近期，宁波市北仑区新碶街道的10元流动理发摊成为舆论关注焦点。
有市民通过政务平台反映，这些摊位存在占道经营、卫生隐患等问题。
对此，街道办援引《无证无照经营查处办法》回应称，个人技能型便民劳务在政府指定条件下可不办理证照，同时要求经营者"靠边作业、即时清理"，体现了刚性规范与柔性管理的结合。
此类现象并非个例。
在广西南宁等地，配备移动设备的理发车甚至形成规模，反映出基础理发服务的旺盛需求。
调查显示，流动理发摊以价格低廉（约为门店服务的1/5）、流程简捷为主要优势，特别受到老年群体、外来务工人员等对价格敏感人群的青睐。
其生存逻辑在于切中市场细分需求——部分消费者仅需基础剪发服务，而非美发沙龙提供的增值体验。
然而，快速发展也伴生治理难题。
多地城管部门数据显示，流动理发摊引发的投诉主要集中在三方面：占用人行通道影响通行（占投诉量42%）、碎发清理不及时（31%）、工具消毒存疑（27%）。
这实际折射出城市公共资源分配与个体经营权利的深层矛盾。
针对这一治理课题，多地已开展创新实践。
重庆市江津区设立"便民服务摊区"，通过划定专用区域、统一卫生标准，将流动理发等服务业态纳入规范化管理；杭州市推行"错时经营"制度，允许摊贩在非高峰时段使用特定公共空间。
这些探索的共同特点是将"禁止"转化为"引导"，既保留城市烟火气，又建立管理规则。
值得关注的是，关于流动摊贩是否冲击实体店铺的争论持续存在。
商业数据显示，两者客群重叠度不足20%，更多是互补关系。
中国城市规划设计研究院专家指出，现代城市治理应建立"梯度包容"理念——对不影响公共安全、能满足特定需求的非正规经济，宜通过备案登记、技术培训等方式提升其服务质量，而非简单取缔。
城市治理的成熟，不仅体现在道路更宽、楼宇更高，更体现在对公共空间与民生细节的周全安排。
对街头“10元理发”这样的便民服务，关键在于用清晰可执行的规则把“便利”留住、把“扰民”管住，在秩序与温度之间找到平衡点。
让守法经营者有路可走、让居民诉求有处可达、让城市面貌更整洁有序，才是共建共治共享的应有之义。