在河南省第十四届人大四次会议上，省政府工作报告将县域经济发展定位为城乡协调的重要抓手；按部署，巩义、永城、林州等10个具备条件的县市将纳入重点培育名单，目标是到2026年前达到中等城市规模标准——城区常住人口50万至100万。这个安排，源于河南对区域发展不均衡问题的现实判断。当前，河南虽有郑州国家中心城市带动，但县域经济占全省GDP比重超过六成，潜力仍有较大释放空间。以巩义市为例，2024年GDP增速为6.5%，比全国平均水平高1.2个百分点，铝加工、耐火材料等特色产业已形成一定集群。永城市依托煤化工产业链，GDP突破800亿元；林州市凭借建筑业优势，连续四年跻身全国百强县。这些县市普遍具备产业特色突出、人口吸引力较强、基础设施相对完善等特点，为城市能级提升提供了基础。
从县到城的升级，不只是行政层面的变化，更关乎发展理念和发展方式的调整。河南支持10个县市向中等城市迈进，表明了对城镇化规律和县域承载能力的再认识。随着多个中等城市和特色小城镇加快培育，一个更均衡、更具活力的城镇体系正在形成，有望为全省经济社会发展带来新的增长点，也为中部地区高质量发展提供参考样本。