问题——“老有所养、幼有所育”是民生福祉的重要标尺，也是基层治理的关键支点。当前，湖北人口结构加快调整，老龄化程度持续加深，婴幼儿照护与家庭托育需求同步上升，“一老一小”服务需求呈现刚性增长。与之相对的是，部分地区养老服务与托育服务供给不足、结构不均、专业力量薄弱等问题仍较突出，群众就近获得优质照护、价格可负担、服务可持续等仍有现实期待。 原因——从发展阶段看，人口老龄化和家庭小型化、少子化叠加，家庭照护功能弱化，公共服务需要承担更多兜底与普惠职责；从资源配置看，城乡之间、区域之间服务设施布局与人员配置不够均衡，社区嵌入式服务覆盖面仍需扩大；从治理体系看，养老、托育、医疗、教育、司法等政策衔接与协同供给仍有提升空间，社会力量参与的制度化路径与激励机制有待完善。 影响——服务供给短板不仅是民生问题，也会外溢为社会治理与经济社会发展的综合性议题：一上，家庭照护压力增大，可能影响妇女就业与家庭稳定；另一方面，老年群体照护不足易诱发健康风险和纠纷，婴幼儿照护缺口则会加重育儿成本，影响生育意愿与人口长期均衡发展。同时，家事矛盾、赡养抚养纠纷、劳动报酬拖欠等问题若处理不及时，容易产生连锁反应，增加基层治理压力。 对策——会议期间，省政协委员、随州市曾都区人民法院城区人民法庭庭长罗琴表示，将围绕“一老一小”服务体系建设提出建议，并以基层司法履职实践为支撑，推动民生问题法治轨道内更高效解决。过去一年，她立足基层法庭职能，牵头开展家事纠纷调解，依法妥善处理家暴维权、离婚财产、抚养费与赡养费等纠纷80余件，并为困境妇女儿童依法发出人身保护令2份；围绕“一老一小”需求，她带领团队联合社区开展普法宣传4场、送法进校园2次，覆盖群众3000余人；在劳动者权益保障上，依法审理劳资纠纷580余件，为383名农民工追索劳动报酬500余万元。 在此基础上，她提出，应把“一老一小”服务体系建设与基层治理能力提升推进：一是优化资源配置，推动养老托育设施与社区服务、医疗卫生、公共文化等空间统筹布局，提高“家门口”服务可及性；二是提质扩容服务供给，补齐普惠养老、普惠托育短板，强化专业化、规范化服务能力建设，推动服务从“有”向“优”升级；三是强化政策保障，完善资金投入、人才培养、行业监管与风险防控机制，形成可持续的制度供给；四是扩大社会参与，健全社会组织、企事业单位、志愿服务等多元主体协同机制，引导社会力量在依法合规前提下参与普惠服务供给与质量提升。 前景——受访委员认为，“一老一小”工作事关千家万户，既要在硬件上补齐设施短板，更要在制度上打通政策衔接、在治理上形成协同合力。随着涉及的政策持续完善、基层公共服务网络不断织密，叠加法治保障与社区治理能力提升，未来湖北“一老一小”服务有望向普惠化、均衡化、专业化方向迈进。她表示，新一年将继续扎根基层，深入调研，把群众反映强烈的痛点难点作为履职重点，以更务实举措回应民生关切。
解决"一老一小"问题需要多方合力推进。罗琴委员的实践表明，通过制度创新、资源整合和法律保障相结合的方式，有望实现养老托育服务的普惠化、专业化发展，切实提升群众的获得感。