问题——群众关切集中“入学公平”与“规则透明”；近年来，随着城镇化推进与人口流动加速，部分地区阶段性出现学位供需紧张。一些学校和机构借机炒作“择校”“掐尖”，在学区划片调整、特定类型招生、提前招生、分班管理等环节留下违规操作空间。义务教育阶段的“暗箱操作”、普通高中跨区域违规吸纳生源等现象，不仅损害教育公平，也容易加剧社会焦虑，扰乱教育生态。 原因——供需错配叠加利益驱动，滋生违规空间。一上，学龄人口变化具有周期性和区域性，人口集中流入地区学位紧张、热点学校承载压力大，客观上增加了违规“寻租”的可能。另一方面，部分地方在招生制度落地上仍存在梗阻：政策细化不足、信息公开不到位、监督问责不够有力，导致个别学校、个别人员在利益诱导下铤而走险。同时，普通高中阶段竞争更激烈，如果义务教育与高中招生治理衔接不紧，容易出现“前端规范、后端走样”的漏洞。 影响——公平受损会放大教育焦虑，拖累高质量发展。招生不规范直接侵蚀机会公平，影响随迁子女、农村学生、多孩家庭等群体的获得感；重点班、快慢班等变相分层可能固化差异、破坏校内生态；跨区域“掐尖”会削弱县域普通高中办学基础，不利于区域教育均衡。更深层次看，招生环节一旦失序，社会对教育治理的信任会被削弱，进而影响教育强国建设的推进。 对策——专项行动聚焦“三个转变”，以制度闭环提升治理效能。根据通知要求，2026年专项行动在目标与路径上优化升级：一是覆盖范围由义务教育拓展至普通高中，推动中小学全学段贯通治理。通知明确，严禁部属高校附中、省属高中、设区城市高中等违规面向县域“掐尖”招生，推动与县域普通高中振兴等政策协同发力，防止优质生源无序流动。二是工作导向由“集中整治”转向“常态长效”。在总结前期经验基础上，把有效做法固化为制度，如省级审核备案、招生入学热线公开、“教育入学一件事”等，让公开透明、可核验、可追溯成为常态。三是治理方式由“单点规范”转向“系统治理”。在规范招生行为的同时，强调资源前瞻布局与风险防范，将学位供给、招生过程、分班管理、监督问责打通，形成从源头保障到过程监管再到追责纠偏的闭环。 围绕重点任务，专项行动突出“八个抓手”，直指关键环节。其一，强化资源前瞻布局，要求建立学龄人口预测数据库，开展学位供需研判与预警，让资源配置更早更精准。其二，严禁各类违规招生，明确不得提前招生、超计划招生、跨区域招生，不得以“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”“分班保证协议”等名义变相提前锁定生源。其三，严格规范特定类型招生，全面实行省级审核备案，严禁义务教育阶段未经批准以“创新人才早期培养项目”等名义开展特殊招生，堵住借“项目”之名行“选拔”之实的通道。其四，全面推进义务教育均衡编班，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，强调师资均衡配置、学生随机分班，并要求编班方案、过程与结果向家长公开，增强可监督性。其五，保障重点群体公平入学，落实随迁子女“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”政策，推动流入地加大公办学位供给，并因地制宜完善多孩家庭“长幼随学”办法，回应现实需求。其六，加强招生入学信息公开，指导加快建立集中发布机制，明确学校划片范围、报名条件等关键信息，提高透明度，压缩“信息差”空间。其余任务也将围绕流程规范、监督管理、风险防控等持续完善，推动招生工作在阳光下运行。 前景——以更强制度供给稳预期、促公平、提质量。2026年是“十五五”规划实施起步之年，也是教育强国建设有关行动计划承上启下的重要节点。将普通高中纳入专项行动，表达出“全链条治理”的明确信号：通过贯通义务教育与高中阶段政策体系，既能减少跨学段套利空间，也有助于稳定家长预期、引导理性择校。随着学位预测预警、信息集中发布、备案审核与监督问责等机制优化，招生治理有望从“靠专项”逐步转向“靠制度”，为基础教育规范化、科学化、高质量发展夯实基础。
招生公平是教育公平的起点，也是建设高质量基础教育体系的重要支撑。把专项行动做成常态机制，既要靠制度的刚性约束，也要靠资源的前瞻配置和治理能力的持续提升。只有让每一次入学报名都经得起公开检验、让每一项规则都能在基层落到实处，才能以更稳定的教育生态托举孩子成长、凝聚社会信心。