问题:水生态环境治理进入“深水区”,既要持续改善水体质量,也要破解流域与海湾在产业结构、污染来源、空间承载等方面的长期矛盾。
对福建而言,山多水多、河网密布与海湾众多相互叠加,上游面源污染、局部养殖与港航活动带来的压力、岸线开发与生态保护的矛盾交织,治理任务呈现点多面广、陆海互相影响的特点。
人民群众对“水更清、岸更绿、湾更美”的期待不断提升,也倒逼治理从单一治污向系统修复、从工程治理向长效机制转变。
原因:治理成效的取得,关键在于系统观念与制度创新的叠加发力。
一方面,福建坚持协同推进大江大河与中小河流治理,统筹水资源、水环境、水生态,聚焦群众反映强烈的突出问题,推进生态保护修复与污染防治并重;另一方面,坚持陆海统筹、河海联动,将河流入海口、港区岸线、养殖区域等作为关键节点,实施“一湾一策”差异化治理,避免“上游治、下游受”“陆上清、入海浑”的割裂治理。
此外,产业转型与治理投入形成相互促进:传统高污染、高排放环节通过技术改造、结构调整压减强度,生态修复、旅游休闲与海洋高新技术产业拓展新的增长空间,为“持续改善”提供经济支撑。
影响:一组数据体现变化的“含金量”。
“十四五”以来,福建主要流域水质稳步提升,2024年主要流域国控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例首次实现100%,今年1至11月继续保持100%,闽江全流域Ⅰ—Ⅱ类水质比例达100%。
近岸海域优良水质比例持续提高,2024年首次突破90%,并继续创出新高。
水环境质量的提升,直接改善了沿河沿海居民生活品质,增强了区域生态安全屏障功能,也为文旅、绿色制造、港航物流等产业优化布局创造条件。
此次多地入选美丽河湖、美丽海湾优秀案例,既是对治理成效的认可,也为全国同类型地区提供可复制、可推广的路径参考。
对策:从入选案例看,福建的治理路径突出“系统治理+产业升级+机制保障”的组合拳。
在河湖治理方面,闽江南平市段作为连接山海的重要水道,当地以问题为导向推进系统治理,通过产业转型与制度创新,把生态短板变成发展支点:推动网箱养殖等业态向生态友好型方向调整,发展水美旅游、生态种植等产业,让群众从“靠水吃水”走向“护水富水”。
宁德穆阳溪则围绕“涵水、净水、管水、护水”构建机制,既抓上游涵养林建设与源头减排,也抓流域治理的长效管理与公众参与,把生态价值转化为文旅品牌与消费场景,形成生态保护与产业发展的正向循环。
在海湾治理方面,福建突出“陆域减排—入海治理—生态修复—产业协同”的闭环思路。
厦门大嶝海域通过构建综合治理机制,推进岸滩修复、湿地重构与生态放流等系统工程,同时培育临空产业和海洋高新技术产业,增强湾区发展韧性。
厦门西海域以港口绿色转型为重点,通过跨行政区域协同机制推动航运与港区减排,形成港产城融合的绿色发展格局。
兴化湾福州段以退养还湿、外来入侵物种治理等修复措施为抓手,叠加自然保护地建设,有效守护珍稀濒危物种栖息地。
湄洲湾泉州段在石化与港口产业基础上推进绿色园区建设,通过生态修复工程构建海洋生态空间体系,探索绿色石化、港口经济与渔旅融合并进的现代海洋产业路径。
前景:从“达标改善”迈向“高水平守护”,仍需保持定力、久久为功。
下一阶段,福建水生态治理面临的重点在于巩固成果、防止反弹,并向精细化、智慧化和协同化升级:一是进一步强化流域—河口—近岸一体化管控,持续削减面源污染与入海污染负荷;二是提升生态修复的科学性和系统性,兼顾生物多样性保护与岸线资源的合理利用;三是完善跨区域协同与公众参与机制,推动治理由“政府主导”向“多元共治”拓展;四是以更高标准推进产业绿色转型,把生态资源优势转化为高质量发展优势。
随着治理体系不断完善,福建“水清、岸绿、湾美”的生态名片有望更加鲜明,并在区域竞争中形成更强的绿色吸引力。
从涓涓细流到浩瀚海湾,福建省美丽河湖海湾建设成果充分证明,生态保护与经济发展并非对立关系,而是相互促进的有机统一体。
通过系统治理、科学规划、创新机制,福建正在书写"绿水青山就是金山银山"的生动实践,为全国生态文明建设提供了宝贵经验。
展望未来,随着美丽中国建设的深入推进,福建必将在生态优先、绿色发展的道路上行稳致远,为建设人与自然和谐共生的现代化贡献更多智慧和力量。