问题——城市养犬数量增长带来治理新课题；随着居民养宠需求持续增加，犬只活动与公共空间高度重叠，牵绳不到位、粪便不清理、犬只扰民、伤人纠纷等问题更易发生，不仅影响社区环境与邻里关系，也带来公共安全隐患。部分养犬人凭“自家犬温顺、不会出事”的经验判断放松管理，忽视意外风险和法律后果。一旦发生纠纷，往往出现取证难、调解难、成本高等情况。 原因——法律认知不足与行为习惯缺位叠加。一方面，部分市民对养犬规定了解不多，对“即使未直接接触也可能承担侵权责任”等法律边界认识不清，容易把文明要求当成“建议”。另一方面——社区日常提醒多——但约束和配套支持不足，个别区域缺少常态化宣教与便民措施，导致“偶尔不牵绳”“侥幸不拾便”逐渐变成习惯。此外，城市公共空间密度高，老人儿童活动频繁，一旦犬只受惊、追逐或冲撞，风险更容易被放大。 影响——关乎公共安全、基层治理与城市形象。文明养犬不只是生活细节，也关系公共秩序。犬只引发的摔伤、咬伤、冲突等事件，可能带来医疗负担和赔偿纠纷，影响当事人生活与社区稳定；环境卫生问题也会直接影响居民的生活体验。更重要的是，城市文明往往体现在日常行为规范上，养犬管理能否形成共识与自觉，也在检验基层治理的精细程度。 对策——“线上精准普法+线下深耕社区”推动观念转变。3月10日至16日，扬州有关部门联合开展文明养犬宣传周，线上专题宣传与线下社区活动同步推进，把“该怎么做、做错会怎样、如何更方便做到”讲清楚、落到实处。在线下，民警、社区工作者、志愿者组成宣传队伍，走进多个社区和小区设置咨询点，结合真实案例说明责任边界：如犬只追逐致人摔伤、居民踩到粪便滑倒受伤、犬只未拴绳打斗造成损失等，提醒养犬人依法尽责，减少侥幸心理。现场还发放遛狗绳、宠物小马甲、便携拾便袋等用品，把倡导变成更易执行的日常工具，提升居民配合度和便利性。 同时，线上宣传在温和提醒基础上增加法律提示，通过公开信、创意海报、短视频等形式扩大传播，并对对应的法律条款和处罚后果作出说明，明确不文明养犬可能面临行政处罚与民事赔偿风险，用法治约束强化规则意识，用文明倡导促进行为自觉。活动期间，线下累计发放宣传资料和用品，并为居民提供面对面咨询解答，推动“拴绳、拾便、避让、免扰”成为更广泛的行动共识。 前景——以常态化机制提升治理效能。扬州相关负责人表示，将持续开展文明养犬宣传引导，推进养犬管理法治化、常态化，完善部门协同、社区自治、公众参与的治理格局。下一步重点在于：一是建立持续普法与定点服务的长效机制，提高规则透明度和群众可预期性；二是推动社区层面更细致的自治实践，鼓励居民通过公约、积分、志愿巡查等方式共建共享；三是强化多部门联动，在登记管理、巡查劝导、纠纷调处等环节形成闭环，让守法更方便、违规有代价。随着制度完善与社会共识同步提升，“依法养犬、文明养犬、科学养犬”有望继续融入城市日常秩序，成为基层治理现代化的一个观察窗口。
城市文明往往体现在细微处。牵好一根绳、清理一次粪便，看似小事，却是对公共秩序的尊重、对他人安全的守护，也是法治在日常生活中的具体体现。以普法促自觉、以共治促长效，才能让“依法养犬、文明养犬、科学养犬”真正成为看得见、做得到的生活方式，为建设更安全、更有序、更宜居的城市社区打下基础。