问题：过去一段时期，县域政务服务中“多头跑、反复跑”、材料重复提交、流程衔接不畅等现象较为突出。企业开办、证照变更、餐饮店办理等事项往往涉及多个部门，群众需要不同窗口之间往返，耗时耗力。另外，基层群众尤其是老年人、残疾人等群体网上办事能力不足，线下服务时间和覆盖有限，也影响了政务服务的可及性与满意度。 原因：从深层看，上述痛点既有传统审批模式按条线分割、部门间信息共享不足的因素，也与办事指南不够统一、材料标准不够清晰、窗口人员综合受理能力参差不齐有关。随着市场主体更为活跃、群众对服务便利性的期待提高，原有“能办”导向已难以满足对营商环境和治理效能的更高要求，推动政务服务从“可办理”向“好办理”转变，成为现实需要。 影响：围绕堵点难点，西和县以“高效办成一件事”为抓手，对高频事项进行系统整合，推动跨部门联动办理。据介绍，当地将与企业生产经营、群众生活密切对应的的事项梳理为42个主题服务事项，覆盖开办餐饮店、新生儿出生、水电气网联合报装、退休办理、企业信息变更等场景。通过集成化办理，企业和群众在一个窗口提交一套材料即可实现多事项联办，办理体验由“能办”深入转向“省事、快捷”。办事效率提升，降低了制度性交易成本，释放市场活力，也增强了群众对基层治理的信任度与获得感。 对策：一是以流程再造推动“减材料、减环节、减时限”。西和县在集成服务中强调“一次告知、一表申请、一套材料、一网审批、一窗发证、一体管理”，通过统一受理、并联审批、结果共享等方式，减少重复填报和重复提交。二是以数字化赋能推动“网上办、掌上办、自助办”。当地推动政务服务事项全面进驻省级政务服务平台子站，实现线上申报、查询、缴费等功能覆盖；同时依托“甘快办”等移动端渠道以及支付宝、微信小程序等入口，形成多端协同的服务网络，让群众“随时能办、随地可办”。三是以便民设施延伸服务时间与空间。在县政务服务中心设置7×24小时自助服务区，提供事项申报、证照自助打印、公积金查询等服务；在20个乡镇便民服务中心配备自助终端，将服务延伸到“家门口”。四是以诉求闭环提升服务韧性。设立“办不成事”反映窗口，配套12345热线和“陇商通”等渠道，对疑难复杂事项建立受理、转办、督办、反馈机制，推动“有诉必应、件件落实”。数据显示，去年以来当地政务服务群众满意度达99.8%，投诉量同比下降75%，反映出改革对服务质量的实质改善。五是以队伍建设夯实改革落地。围绕优化营商环境、服务礼仪、业务流程和业务知识开展常态化培训，培养“全科型”帮办代办力量，为特殊群体提供引导、协助申报等服务，提升窗口“一次办成”的能力。 前景：从县域实践看，政务服务改革的关键在于以需求为导向、以协同为支撑、以数据为纽带。下一步，随着事项集成范围进一步拓展、数据共享持续深化、基层终端覆盖更加完善，“高效办成一件事”有望从高频事项向更多公共服务领域延伸，推动更多场景实现“一次办、就近办、随时办”。同时，改革也需在标准统一、风险防控、信息安全与隐私保护各上同步推进，以制度化、规范化方式固化经验，避免“一阵热、一阵松”。可以预期，持续的流程优化与数字赋能，将提升县域营商环境竞争力，为经济社会高质量发展提供更稳定、可预期的制度保障。
政务服务改革是优化营商环境、提升县域治理效能的重要抓手。西和县的探索表明，坚持以群众需求为导向，以改革创新为动力，打破部门壁垒，充分运用信息技术赋能，能够有效缓解办事难、办事慢等问题，让企业和群众切实享受到改革带来的便利。这种从群众最急、最难的问题入手的改革路径，不仅提升了政务服务质量与效率，也为县域经济社会高质量发展提供了有力支撑，值得继续推广和深化。