闽中山区永泰县，霞拔乡南坑村村民近日迎来生活新篇章。这个地处偏远、山多地少的传统村落，通过创新村民自治机制，探索出一条集中建房改善民生的新路径。 长期以来，南坑村面临典型山区农村发展困境：村民居住分散，可建设用地稀缺，老旧房屋占比高达65%，人均居住面积不足20平方米。2022年永泰县住建局调研显示，该村有建房需求的农户达83户，但受制于土地政策和建设成本，村民自建意愿不足。 面对该民生难题，霞拔乡党委政府创新工作思路，将集中安置与村民自治有机结合。项目启动前，乡规划建设所联合县自然资源局，历时半年完成地形测绘和需求调研，召开村民代表大会11次，收集意见建议78条。最终确定"保留乡土风貌、节约集约用地"的规划方案，采用依山就势的阶梯式布局，较传统分散建房节约土地20.83%。 在实施过程中，乡村两级构建了三级联动机制：乡政府负责统筹协调部门资源和政策配套，村委会承担组织协调职能，村民理事会具体落实建设管理。特别值得一提的是，由村民自主选举产生的9人理事会，涵盖老党员、技术能手和青年代表，全程参与工程设计、资金管理和质量监督。 这种治理模式带来显著成效。一上通过集中采购建材、共享施工设备，降低建设成本约15%；另一方面激发村民参与热情，自筹基础设施建设资金280万元。项目配套同步完善，新建道路、管网等设施获县级财政补助130万元，实现"房成配套齐"。 中国人民大学乡村治理研究中心专家指出，霞拔乡实践具有三重示范价值：一是探索出山区集约用地新方案，二是构建了共建共治共享的治理格局，三是形成可复制的农村建房审批改革经验。目前该模式已在永泰县3个乡镇推广，预计年内可解决150户山区群众住房问题。
永泰霞拔乡的探索表明，乡村治理的关键在于调动村民的内生动力。通过科学规划、制度优化和民主参与，偏远山区同样能实现住房改善与治理提升同步推进。当村民从旁观者转为参与者，从被动接受转为主动建设，乡村振兴就有了更稳固的支撑。这种“政府搭台、村民参与”的做法，也为各地推进基层治理和建设宜居乡村提供了可参考的经验。