国家美丽海湾再添江苏样本:连云港海州湾赣榆段以制度创新实现近岸海域“逆转向好”

黄海之滨,浪涛轻涌。生态环境部日前公布第四批国家美丽海湾优秀案例名单,连云港市海州湾赣榆段成功入选。这是继2024年连岛港口区获评第三批国家美丽海湾后,连云港在海洋生态保护领域再次获得国家级认可,标志着这座港城在蓝色生态建设上迈上新台阶。 连云港的美丽海湾之路并非坦途。作为苏北鲁南地区主要泄洪通道,这片近200公里的海岸线长期承受着先天的生态压力。大量泥沙在此淤积,沿岸人口产业密集带来的陆源污染持续加重,发展大港口与守护碧海银滩之间的矛盾日益凸显。如何在经济发展与生态保护之间找到平衡点,成为摆在港城面前的重大课题。 破解困局需要制度创新的支撑。连云港率先在全国开展湾长制试点,建立起市、县、镇、村四级湾长体系,由市委、市政府主要领导挂帅,19个各级湾长办公室、136名湾长层层压实管护责任。针对196公里海岸线地貌与功能各异的特点——当地科学划分为5类湾段——摒弃"一刀切"做法,实施"一湾一策"的精细化治理方案。从顶层设计的实施方案到分区实施、长效管控的建设体系,一套覆盖全面、权责清晰、因地制宜的海洋生态治理体系逐步完善。 治理的关键在于陆海统筹。连云港坚持"治海先治陆,陆海一盘棋"的理念,全市398个入海排污口全部完成整治,实现100%整治率。通过加强入海河流环保治理、推进工矿企业污水处理、农业面源污染防治以及船舶污染防控,促使入海河流持续减污降氮。2024年,全市近岸海域优良海水比例达97.4%,创历史最高水平,位居沿海三市首位。 同时,一场系统性的生态修复工程在海岸线上全面展开。面对历史遗留的养殖污染,连云港以壮士断腕的决心推进退养还湿、退围还滩。仅"十四五"期间,修复岸线长度就达84.5公里,全市自然岸线保有率稳定在35.4%以上。累计修复湿地超1.13万亩,互花米草等入侵物种得到有效治理。在海州湾赣榆段,投资4.1亿元实施河道治理,完成4.9万亩养殖池塘标准化改造,并配套建设尾水湿地处理系统,从源头保障养殖尾水达标排放。 科技赋能让治理更加高效。连云港在大陆岸线、重点河口、渔港码头等敏感区域布设视频监控站点,构建起空天地海一体化监测体系,配合智能识别技术,实现海洋垃圾早发现、快处置、全追溯。连云区打造了24小时全天候监控网络,通过卫星遥感、无人机巡查与地面巡查相结合,让污染源与生态异常无所遁形。数据显示,连云港市海洋垃圾盖度已降至0.5‰以下,海州湾赣榆段更是低至0.18‰。 生态改善直接催生了经济效益。消失已久的四鳃鲈鱼重新洄游,伪虎鲸、灰海豚等国家级保护动物频频现身近岸海域,黑嘴鸥等珍稀鸟类种群数量成倍增长。曾经污染严重的养殖塘变身白鹭湿地公园,修复后的连岛、羊山岛成为网红打卡地。2024年,仅海州湾旅游度假区和秦山岛景区接待游客就超百万人次,公众满意度达99.5%。生态旅游的蓬勃发展为当地带来了真金白银的收入,实现了生态保护与经济发展的良性互动。

连云港的经验证明,生态治理是发展方式的深刻变革。从制度创新到科技赋能,这座城市走出了一条人与自然和谐共生的新路。其探索实践为我国漫长海岸线的生态保护与高质量发展提供了有益借鉴。