问题：县域城镇化进入提质阶段后，漳县面临的矛盾具有典型性。
一方面，老旧小区设施老化、道路通行效率不高、雨污管网等“地下工程”欠账较多，影响群众生活品质；另一方面，公共服务资源布局与人口流动、产业调整不完全匹配，医疗教育等承载能力需同步增强。
同时，生态空间需要系统修复与连通，城市绿量、绿道与公共活动空间供给仍需扩大；停车难、充电难等新问题也随机动车增长而显现。
原因：上述问题的形成，既有历史欠账的客观因素，也与县城发展阶段密切相关。
漳县作为陇中县城，过去建设更多侧重“补有没有”，进入“十四五”后群众对“好不好”的需求显著提升；随着产业布局优化和行政、公共服务功能集聚，人口、资金、项目加快向城区集中，对道路、管网、供热、停车等系统性基础设施提出更高要求。
与此同时，生态功能型县域定位要求把自然格局与城市格局一体统筹，既要守住生态底线，又要通过绿地系统提升城市韧性与吸引力。
交通条件改善带来的外联外通能力提升，也使县城必须以更高标准完善功能、承接要素。
影响：围绕提升城市品质与承载力，漳县坚持规划先行，形成以“三核两轴一带四片区”为骨架的空间结构，明确“西进东扩”路径，推动公共服务设施与行政功能合理布局，促进人口与产业集聚，提高资源配置效率。
在城市更新方面，通过改造老旧小区、整治线缆、完善照明和绿化等措施改善居住环境；新建住宅小区增加供给，推动“住有所居”向“住有优居”提升。
在交通与市政方面，多条主次干道建成通车，城市路网更为顺畅；雨水、供热、污水、供水等管网改造推进，供热保障能力提升，增强了城市运行安全和抗风险能力。
公共服务方面，县人民医院新院区投用、家庭医生签约服务覆盖，医疗服务能力上台阶；新建学校和幼儿园增加学位供给，教育资源更贴近居民生活。
面向民生痛点，新增停车位和充电设施，引入新能源出行与共享交通，改善“最后一公里”体验。
生态方面，武阳公园、漳河生态廊道及“口袋公园”建设完善绿地体系，推动“推窗见绿、出门入园”成为常态，提升群众获得感与城市吸引力，也为发展文旅康养奠定环境基础。
对策：从实践看，漳县以项目化、系统化方式破解“面子”和“里子”两类短板，形成较为清晰的治理路径：一是坚持国土空间规划统领，推进城市更新专项规划与中心城区详规衔接，避免碎片化建设，强化功能分区与公共服务布局的前瞻性。
二是把基础设施作为城市韧性建设的重点，统筹道路、管网、供热等工程，压实建设与运营责任，提升城市运行效率。
三是以群众需求为导向补齐公共服务短板，通过医疗、教育、停车、充电等“家门口工程”增强均衡性与可及性。
四是把生态修复与绿地系统建设作为塑造县城气质的重要抓手，推动廊道连通、节点增绿、口袋公园嵌入式布局，以“绣花功夫”提升城市细节与管理温度。
五是结合交通区位改善带来的发展机遇，主动对接区域发展格局，推动产业、文旅和康养功能与城市建设协同发力，实现以城促产、以产兴城。
前景：随着县域经济结构优化和群众对高品质生活的需求持续增长，漳县城市建设正从“增量扩张”转向“存量提质”和“功能完善”。
下一步，关键在于把已形成的空间骨架、生态底色与公共服务提升进一步转化为持续发展动能：一方面，通过完善公共服务供给与城市更新长效机制，巩固民生改善成果；另一方面，依托生态资源与全域旅游基础，推动康养、文旅、服务业与特色产业融合，提升城市综合竞争力。
同时，推进智慧停车、绿色出行、低碳供能等新型基础设施建设，将有助于降低运行成本、提升治理效能，增强县城对人才与产业的吸引力。
总体看，一座“山水相依、景城相融、人城和谐”的现代化康养小城正在加快成形，其经验也为县域新型城镇化提供了可复制的思路：以规划为纲、以民生为本、以生态为底、以治理为要。
漳县的实践表明，中小城市高质量发展需要坚持规划引领、民生优先、生态筑基。
这座陇中小城的蜕变，不仅提升了居民的幸福指数，更为类似地区的新型城镇化建设提供了可借鉴的样本。
在推进中国式现代化的新征程上，更多"小而美"的城市正书写着属于自己的精彩篇章。