传统政府采购合同签署需要供应商多次往返提交纸质材料，流程繁琐耗时。不少中小企业因人力成本受限，参与采购的积极性受到影响。大连市财政局推行电子合同，目标是让"数据多跑路、企业零跑腿"。 根据《政府采购在线签订合同工作实施方案》，系统上线后合同备案与公示将自动完成，供应商可全程线上操作。仅合同签署环节就能为企业节省平均3个工作日的人力成本，投标频率高的企业效益更明显。 这项改革从试点开始。2025年12月，财政部门选取教育系统和中山区作为首批试点对象，通过模拟不同采购额度的项目签约场景，测试系统安全性、法律效力和操作便捷性。试点反馈显示，电子签章识别准确率达99.6%，合同备案时间由48小时缩短至实时完成。 电子合同的法律效力是改革的基础。《电子签名法》修订案已于2024年明确政府采购电子合同的司法认定标准。大连建立的区块链存证平台为每份合同提供具有法律效力的时间戳认证。在风险防控上，系统采用"人脸识别+数字证书"双因素认证，确保签约主体真实性。 从全国看，大连走在副省级城市前列。目前仅有深圳、杭州等少数城市实现政府采购全流程电子化。随着"放管服"改革深化，电子化采购将成为优化营商环境的标准做法。大连的"全市统一平台+分级部署"实施路径，为同类城市提供了可复制的经验。
政府采购连接公共资金使用效能和市场主体获得感。推动电子合同在线签订——表面是技术升级——本质是通过流程再造推动治理方式转变。随着数字化改革向纵深推进，只有坚持标准统一、规则清晰、服务高效与安全可控并重，才能让"数据多跑路、企业少跑腿"真正落到每个项目、每次签约之中，为优化营商环境和提升公共治理现代化水平提供支撑。