问题:随着脱贫攻坚成果巩固进入常态化阶段,帮扶对象结构和返贫风险出现新变化;部分已脱贫群众可能因收入波动、疾病灾害或就业不稳定等因素再次陷入贫困;同时,政策实施和群众需求更加精细化,若识别不及时、衔接不到位,容易出现应帮未帮或帮扶重复等问题,影响防返贫工作效果。 原因:常态化防返贫工作对基层治理提出更高要求。传统线下走访方式受限于时效性和覆盖面,单纯线上数据预警又存在信息滞后等问题。此外,多部门帮扶政策缺乏统一标准,容易导致政策匹配不准。 影响:防返贫工作关乎民生底线和社会稳定,是乡村振兴的重要基础。建立高效监测帮扶体系,既能及时化解风险,提高资源利用效率,又能推动政策从"广覆盖"转向"精准帮扶",提升群众获得感,还可为县域治理数字化提供实践样本。 对策:在17日举行的"奋力推动品质滨州建设成效全面跃升"新闻发布会上,滨州市农业农村局负责人介绍,滨州将创新构建"双零双线四维"常态化帮扶体系: 一是明确"双零"目标:确保返贫致贫动态清零、政策匹配落差动态清零。对脱贫人口分类管理:稳定脱贫的逐步退出,仍需帮扶的保持力度。 二是实现"双线"协同:线下加强日常排查和群众申报,线上完善数据预警和信息审核,形成"多源汇聚"的发现机制。 三是建立"四维"闭环:构建监测预警、分析研判、帮扶施策、跟踪问效的全流程管理。实行预警信息"三色管理",分级核定风险对象,提升判定准确性。 四是推进数字赋能:通过"一码集成"归集帮扶措施,建立逆向核验机制筛查潜在需求,完善动态跟踪管理,确保政策精准落地。 五是分类施策:对无劳动能力群体落实兜底保障,对有劳动能力群体强化产业就业帮扶,实施"雨露计划+"支持新成长劳动力,拓宽就业渠道。 前景:业内认为,常态化防返贫工作将更注重制度化、数字化与精细化。滨州的创新体系有望提升风险识别和政策匹配效率。随着数据标准完善和部门协同加强,帮扶工作将从被动应对转向主动预防,为乡村振兴提供制度支撑。
从脱贫攻坚到乡村振兴,工作机制转型至关重要。滨州的实践表明,建立长效机制需要制度和技术双轮驱动。这类立足长远的创新,将为乡村振兴提供坚实保障,其成效值得持续关注。