问题——营商环境是经济发展的关键,也是衡量治理水平的重要标准;通报披露的三起典型案例涉及物资采购、工程承揽、环保监管、土地整理、动迁补偿等领域,反映出破坏营商环境行为的多样性和隐蔽性。有的利用职权为特定对象在款项拨付、招投标、工程承揽中谋取利益并收受财物;有的对群众反映的污染问题敷衍了事,未查清事实就草草结案,造成不良社会影响。这些行为不仅破坏市场公平,损害政府公信力,还削弱了企业和群众对政策稳定性和办事透明度的信心。 原因——通报显示,问题根源既有个人纪法观念淡薄、权力滥用,也有制度漏洞,如重点领域权力集中、流程繁琐、监督缺位。国企采购、工程建设等资金密集领域,因内控不严、透明度不足,容易滋生权力寻租。行政执法中,若责任不清、监管不力,可能导致不作为或敷衍应付,既影响环境治理,也增加企业合规成本。此外,少数地方未能平衡发展与监管的关系,个别干部将监管权视为谋私工具,埋下系统性风险隐患。 影响——破坏营商环境的行为看似个案,实则危害深远。其一,扭曲市场竞争,让合规企业受损,形成“劣币驱逐良币”;其二,增加制度成本,企业因预期不稳不得不耗费资源应对不确定性;其三,削弱治理公信力,敷衍群众诉求会激化矛盾;其四,损害区域形象,影响外界对当地市场化、法治化水平的评价。 对策——通报案例旨在警示整改、推动治理。下一步需多措并举:一是严查问题,聚焦国企采购、工程建设、土地征拆、环保执法等领域,强化监督,发现一起查处一起;二是完善制度,推动权力运行透明化,规范招投标和采购流程,健全资金拨付、审批等环节的留痕机制;三是提升监管效能,明确群众诉求处理时限和责任,确保问题核查彻底、整改到位;四是举一反三,针对共性问题开展专项整治;五是加强干部教育,构建亲清政商关系,杜绝以权谋私和消极怠政。 前景——当前各地正加大营商环境优化力度,市场主体期待规则稳定、办事高效、执法公平。大连此次通报释放了从严治理的信号,有助于形成“破坏环境必追责”的导向。若能在制度建设、数字监管、执法规范等建立长效机制,将深入降低制度性成本,提升服务效能,促进公平竞争,为高质量发展提供支撑。
此次通报既震慑了违法者,也诠释了亲清政商关系的内涵。在东北振兴的关键阶段,只有打破利益藩篱,才能打造法治化营商环境,激发市场活力。大连的实践表明,正风肃纪与改革发展相辅相成,是新时代振兴的重要保障。