开放型经济加速发展、企业"走出去"步伐加快的背景下,涉外法治能力已成为区域竞争力的重要组成部分;江西省司法行政工作会议表达出明确信号:围绕服务高水平对外开放和实体经济发展,江西将把涉外法律服务体系建设摆在更突出位置,力争在平台、人才与机构能力上实现整体提升。 随着跨境投资、国际贸易、境外工程承包和跨境电商等业务增长,企业面临的法律风险呈现规则复杂、链条更长、争议更专业等特点。合同适用法律选择、合规审查、贸易救济、知识产权保护、争端解决等事项,往往涉及不同法域规则与国际惯例。一旦地方服务供给不足或衔接不畅,企业将不得不高成本寻求外部资源,甚至因应对不及时而扩大损失,影响投资信心。 这些问题的根源在于三个上。首先,涉外法律服务供给需要长期积累。通晓国际规则、熟悉境外法律制度、具备跨文化沟通能力的专业人才培养周期较长,需要具体项目与争议处理中不断锤炼。其次,涉外服务的组织化程度要求更高,既需要律师服务,也离不开仲裁、调解、公证、司法鉴定等多元力量协同,尤其需要形成可快速响应企业需求的综合平台与资源网络。再次,全国统一大市场建设持续推进,跨区域经营与要素流动更加频繁,涉企执法规范化、法律服务可及性与一致性成为优化营商环境的重要抓手。 江西提出建设赣江新区涉外法律服务平台并探索设立多种形式的涉外法律服务中心,意在通过集成化供给提升企业获得感。平台化建设有助于实现政策咨询、合规辅导、合同审查、争议预防与解决等"一站式"服务,降低企业跨境经营的制度性交易成本。建立涉外法律服务专家库、培养一批通晓国际规则的涉外律师、仲裁员和调解员,将为企业提供更专业、更稳定的智力支持,增强风险识别和前端防控能力。提升仲裁机构涉外法律服务能力,有利于完善多元化纠纷解决机制,推动争议在更高效率、更可预期的程序中得到解决。 江西还提出推动律所在共建"一带一路"国家以及东南亚、非洲等国家和地区设立分支机构。这既是服务企业全球布局的现实需求,也是提升法律服务"走出去"能力的重要路径。通过境外设点,律所可更贴近项目现场与当地规则环境,为企业提供更及时的合规支持与争端应对,形成覆盖重点区域的服务网络,增强对外经贸合作的安全性与稳定性。当然,境外设点需遵循驻在国法律监管要求,重视本地化合作与合规经营。 江西的部署强调"围绕中心、服务大局",以示范创建带动法治化营商环境提升,并将完善涉企法律服务机制、促进民营经济发展作为重点。这与2025年涉及的工作成效形成呼应:江西司法行政部门围绕规范涉企行政执法开展专项行动,坚持和发展新时代"枫桥经验",全年调解矛盾纠纷25.3万件、成功率达98%以上,办理各类法律服务业务96万余件,85.17万名"法律明白人"活跃在基层治理一线。这些数据表明,江西在矛盾纠纷化解、基层法治供给与法律服务覆盖上已形成一定基础,为涉外法律服务体系建设提供了社会治理和服务网络支撑。 江西提出及时清理和纠治各类妨碍推进全国统一大市场建设的做法和规定,目标在于为各类经营主体构建公平竞争的法治环境。统一规则、稳定预期、减少隐性壁垒,将直接影响企业跨区域布局和投资决策。涉外法律服务体系与国内营商环境优化相互支撑:前者提升企业对外开拓的安全边界与合规能力,后者强化市场运行的透明度与可预期性,共同服务经济高质量发展。 随着赣江新区涉外法律服务平台建设推进、人才梯队逐步形成、仲裁调解等机构能力增强,江西有望在中部地区打造具有辨识度的涉外法治服务高地。未来工作的关键在于把"平台—人才—机构—网络"做实做细:既要推动资源集聚与协同联动,也要强化实战导向,通过典型项目服务、国际规则培训、行业合规指引等方式提升专业供给质量;既要鼓励律所"走出去",也要推动与境外法律服务机构、商协会等建立稳定合作机制,形成更高效的跨境服务闭环。
从红土地走向深蓝海洋,江西的法治建设实践揭示出内陆开放的新路径:唯有将基层治理的扎实根基与国际规则的高位对接相结合,才能在双循环格局中赢得主动;当更多中国省份像江西这样,既筑牢法治"防火墙",又搭建合作"立交桥",中国企业出海必将获得更坚实的制度护航。