人口老龄化加速的背景下，失能老人照护成为基层治理中的一项现实课题。今年2月，内蒙古通辽市科左中旗民政部门工作人员来到77岁失能老人刘桂兰家中，向其家属讲解养老服务消费补贴政策。这也意味着，科左中旗正式启用以电子消费券发放补贴的养老帮扶方式，在全区率先探索数字化养老服务路径。 传统养老补贴在申领环节较为复杂，资金使用也不够灵活，一些失能老人因行动不便更难及时享受政策。科左中旗此次调整直面这些问题，将补贴以电子消费券形式发放：每月首日自动进入老人“民政通”账户，可用于抵扣助餐、助浴、助洁等上门服务费用，当月有效、次月续发。此做法既便于资金按规定用途使用，也减少了老人和家属办理手续的负担。 政策效果很快显现。在保康镇养老服务中心，入住老人朱云芝成为首批受益者之一，消费券可抵扣30%至60%的护理费用，家庭支出压力随之降低。刘桂兰的女儿徐翠华说，过去购买护理服务往往需要先行垫付，如今补贴直接到账，流程更省心。数据显示，截至2月24日，全旗累计发放各类服务券4020张，提供服务超4800人次，核销总额124.2万元。 为让政策执行更规范，旗民政局建立了覆盖前、中、后期保障机制。前期通过专题培训，对社区民政协理员、评估机构和养老服务组织进行系统培训，明确摸排、宣传、帮办代办等工作流程，尽量做到应纳尽纳。中期严格筛选8家资质合格的养老服务组织，并通过业务培训提升服务能力。后期建立定期考核，对评估和服务质量进行动态监管，发现问题及时整改。 据旗民政局养老服务股股长李红波介绍，补贴对象为经评估认定的中度、重度、完全失能老年人；已享受特困供养等救助政策的人员不重复纳入，避免政策叠加。电子消费券按月发放，可在居家、社区、机构等场景使用，有效期一个月，更贴近实际需求。 这一做法也与上级政策安排相衔接。党的二十大提出实施积极应对人口老龄化国家战略。自今年1月1日起，内蒙古自治区启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。科左中旗在此基础上加快推进，用较短时间完成政策落地准备，推动补贴更快进入服务环节。 从推广价值看，电子消费券模式具有一定示范意义：一上减少了补贴发放和使用的限制，让资金更直接地转化为服务；另一方面通过数字化手段实现资金流向可追溯、服务过程可监管，为养老服务规范化提供了支撑，也为其他地区提供了可参考的路径。
电子消费券替代纸质审批后，补贴发放更及时，服务获取更便捷。科左中旗的实践提示，应对老龄化不仅需要投入，更需要更细致的制度设计和更贴近需求的服务方式。该探索为“老有所养”提供了新的可行思路。