“食品、药品、工业产品、特种设备”安全,覆盖群众衣食住行与生产生活关键环节,是公共治理的重要底盘。
12月26日,安庆市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,安庆市市场监督管理局相关负责人介绍“十四五”以来“三品一特”安全监管工作进展,以及以信用赋能优化营商环境的具体举措。
发布会信息显示,安庆围绕责任落实、能力建设、风险防控与社会共治,持续完善监管体系,并将信用治理嵌入日常监管和企业服务,努力实现“守安全底线”与“促高质量发展”的同向发力。
从“问题”看,随着城市餐饮供给更为多元、产业链条更为复杂、特种设备存量不断增长,安全风险呈现点多面广、链条长、隐蔽性强等特点。
尤其校园食品安全牵动社会高度关注,一旦发生风险事件,影响范围大、舆情敏感度高;药械质量与不良反应监测也对监管专业化与响应速度提出更高要求;工业产品质量和特种设备安全则直接关系产业运行和生产安全。
面对这些现实挑战,传统监管方式在数据联通、过程留痕、风险预警、精准执法等方面存在能力“天花板”,亟需以制度和技术协同补强。
从“原因”分析,风险治理难点主要集中在三个方面:一是责任链条长,涉及部门多、主体多,若缺少统筹协调,容易出现监管空白或重复检查;二是基层监管任务重,人员与专业能力需匹配复杂业态与新产品新技术;三是市场主体数量庞大,若监管“一刀切”,既可能增加企业负担,也不利于把有限执法资源投向高风险领域。
发布会释放的信息表明,安庆针对这些症结,推动形成从顶层设计到末端执行的闭环体系,并以数字化手段提升风险识别与过程控制能力。
从“影响”看,一系列举措的综合效应正在显现。
责任体系方面,安庆整合成立市食品药品(质量管理)委员会,联动40个市直部门强化统筹协调,并通过专题部署、年度要点等方式压紧压实工作任务。
同时,建立3500余人的“四员”队伍实施网格化管理,推动监管触角向基层延伸。
这种“纵向到底、横向到边”的责任架构,有助于减少管理盲区,提高问题发现与处置效率,增强群众对安全治理的可感可知。
能力支撑方面,安庆推进监管能力实战化,组织127场监管培训、21场检验检测技能竞赛,服务重大活动安全监管611次,开展100余场应急演练。
以练促防、以训促能,有利于提升监管队伍对突发事件的应对能力和对复杂风险的研判水平,为“早发现、早预警、早处置”提供人才与技术基础。
信息化建设成为本次发布会的亮点之一。
安庆推进监管手段信息化,实现中小学幼儿园食堂智慧监管全覆盖,并推动气瓶、电梯等重点领域监管平台建成运行,药械行政检查信息化率大幅提升。
对校园食堂而言,智慧监管覆盖意味着监管从“事后查”向“过程管”延伸,通过数据留痕、远程巡查、风险提示等方式,强化对关键环节的可视化管理,降低管理盲区与人为疏漏概率。
对特种设备和药械监管而言,平台化治理能够促进信息共享、提升执法规范化水平,也为风险分级分类提供数据支撑。
风险防控方面,安庆以抽检监测与专项整治相结合,夯实安全“警戒线”。
数据显示,“十四五”以来累计完成食品抽检6.7万批次、药品抽检4448批次,建成20家药械妆不良反应监测哨点;组织35个专项整治行动,查处各类案件1.3万余件,移送公安机关57件。
抽检监测提供风险画像,专项整治形成高压态势,两者结合既能提升问题发现概率,也能对违法行为形成震慑,推动企业主体责任落实到生产经营全过程。
在“对策”层面,发布会还重点回应了经营主体关心的营商环境问题。
安庆连续4年出台服务经营主体发展举措,组织43场“宜企服务日”活动,探索将信用工具用于“扶优限劣”和“精准服务”。
具体措施包括开展信用助企培训,完善“三书同达”机制,推动市场主体在纠错整改、合规经营上形成清晰路径;推动“双随机、一公开”与“综合查一次”融合,减少多头检查、重复检查;建立110个信用合规服务站,帮助4万余户经营主体开展信用修复;推进“无事不扰”白名单和信用积分管理试点,让守信企业在融资、检查频次、政务服务等方面享受便利。
总体看,这些做法的核心是用信用把监管资源“分配得更科学”,既守住底线,也降低制度性交易成本,促进市场预期稳定。
从“前景”判断,随着智慧监管平台不断完善、数据体系进一步沉淀,安庆“三品一特”监管有望从以执法为主的治理模式,迈向“风险监测—预警干预—闭环整改—信用评价”的综合治理模式。
下一步如能在跨部门数据共享、重点领域风险模型、校园食堂供应链追溯、特种设备全生命周期管理等方面持续深化,监管的精准度、穿透力和可持续性将进一步增强。
同时,信用治理与合规服务若与产业扶持、质量提升、标准引领联动,将更有利于把“监管压力”转化为“质量动力”,助推地方产业向高端化、品牌化迈进,为“创新立市、产业强市、文旅兴市”相关部署提供更坚实的安全与秩序保障。
食品安全无小事,监管创新无止境。
安庆市的经验表明,通过织密责任网、筑强硬支撑、守牢警戒线,可以建立起科学有效的安全防护体系。
更重要的是,该市在强化监管的同时,注重优化营商环境,以信用为纽带连接监管与服务,既保护了消费者权益,又为企业发展创造了良好条件。
这种"监管+服务"的双向发力模式,为其他地区推进市场监管改革提供了有益借鉴。
随着"互联网+智能"等新技术在监管中的广泛应用,食品安全防护网将更加牢固,群众的获得感、幸福感也将不断增强。