围绕落实全省“百千万工程”部署要求和高质量发展大会精神，深圳市罗湖区与深汕特别合作区日前以签署协议、发布项目清单的方式，推动区域协同从“愿景图”迈向“施工单”。
罗湖区委书记范德繁、深汕特别合作区党工委书记吴曲波出席相关活动并就深化合作作出部署。
一、问题：中心城区与新兴产业承载区如何实现更高水平协同 当前，深圳加快推进“五个中心”建设和区域协调发展，中心城区空间资源紧约束与产业转型升级需求并存；同时，先进制造业、战略性新兴产业发展对土地、能源、物流与产业链配套提出更高要求。
如何在更大范围内优化生产要素配置、提升产业链协同效率、扩大消费与服务辐射半径，成为推动高质量发展的重要课题。
二、原因：区位互补与产业错位为“双向奔赴”提供现实基础 罗湖作为深圳中心城区和深港重要门户枢纽，商贸、金融、专业服务等现代服务业基础雄厚，服务业占地区生产总值比重高、集聚度强，具备总部经济、消费场景与要素配置优势。
深汕特别合作区位于粤东沿海，拥有港口通道与产业发展空间，正加快打造现代化产业新城和东部板块高质量发展战略引擎。
两地一端连接深港枢纽和国际消费市场，一端联通出海通道与产业腹地，协作具备“枢纽门户+战略腹地”“服务高地+制造承载”的互补结构。
此次签约，正是双方顺应产业链分工变化、破解要素瓶颈、拓展增长空间的共同选择。
三、影响：从单点合作走向链条协同，释放“1+1大于2”的乘数效应 根据协议，双方将围绕共建现代化产业体系、消费中心、支撑链条、创新生态、优质生活圈五大方向深化合作，并以首批7个项目先行先试，推动合作可感可知、可量化可评估。
一是产业空间协作更具针对性。
针对部分企业制造厂房、仓储等需求，双方探索“罗湖总部+深汕制造”等模式，引导研发、结算、营销等高端环节在中心城区集聚，制造与配套在具备承载条件区域落地，促进产业链分工优化与成本效率提升。
二是新赛道共同开拓。
两地谋划跨区域直升机航线等低空经济应用场景，探索“山海联动”新产品，为低空经济从概念走向应用提供试验田。
三是消费联动与文商旅融合进一步增强。
依托罗湖旅行社资源与深汕滨海、温泉等文旅资源，联合开发滨海休闲、工业研学等产品线路，促进客流互送、消费共振，带动服务业提质扩容。
四是以现代服务业赋能制造业。
双方拟建立银行、保险、商务服务、人力资源、数字广告、货代物流等服务业企业与深汕制造业企业的常态化对接机制，提升融资、风控、供应链管理、市场开拓等综合能力，推动“服务链”嵌入“制造链”。
五是公共服务与城乡要素互动同步推进。
首批合作还涵盖教育医疗、场景创新、农业等领域，有助于促进人员往来、民生共享与城乡融合发展，为产业导入和人口集聚提供支撑。
四、对策：以项目化清单化推动落地，以机制化平台化降低协作成本 业内人士认为，区域协同贵在可执行、难在可持续。
此次双方以“协议+清单”组合推进，下一步关键在于把合作事项转化为任务书、路线图、责任链。
一要健全常态化沟通协调机制，围绕项目推进、要素保障、政策衔接设立工作闭环，确保跨区域事项有人抓、抓得住、见实效。
二要以市场化方式导入主体，鼓励龙头企业、专业机构参与，共同设计可盈利、可复制的合作模式，避免“重签约轻运营”。
三要强化公共服务和基础设施配套协同，在交通衔接、物流通道、文旅服务标准等方面形成统一规则与联动体系，提升跨区域要素流动效率。
四要突出试点先行，以低空经济、文旅融合、服务业对接制造业等领域为突破口，形成可推广的制度成果与应用场景。
五、前景：在“十五五”新起点打造服务业与制造业协同发展新范式 站在新的发展阶段，罗湖与深汕的协同不止于单一项目合作，更在于以更大范围优化资源配置、以更高标准提升产业体系韧性。
随着合作项目陆续落地，预计将带动产业链条更紧密衔接、消费与文旅场景更丰富多元、公共服务更均衡可及，进而为深圳提升城市功能品质、增强综合竞争力提供有力支撑。
双方表示，将以更实举措推动合作走深走实，努力在区域协调发展中形成可示范、可复制的实践样本。
从"单打独斗"到"握指成拳"，罗湖与深汕的协作实践揭示了区域高质量发展的新逻辑：在粤港澳大湾区建设背景下，城市内部的功能区块正通过优势重组焕发新动能。
这种以问题为导向、以制度为保障、以民生为落点的协同模式，或将为更多城市破解"发展不平衡不充分"难题提供深圳方案。