随着网络餐饮市场规模突破万亿元，食品安全监管面临新挑战。
国家市场监管总局数据显示，2022年全国网络餐饮投诉量同比上升23%，其中后厨卫生、证照不全等问题占比超六成。
传统监管模式受限于人力不足、商户隐蔽性强等特点，难以实现全链条覆盖，形成治理盲区。
针对这一治理困境，郑州市创新推出"骑手监督员"制度。
该市市场监管局联合平台企业，开发具备GPS定位、实时上传功能的监督系统。
骑手在取餐过程中发现证照缺失、卫生不达标等七类问题，可即时拍照取证。
经核查属实的举报，将按问题严重程度给予20-200元奖励，并纳入骑手信用评价体系。
这一机制的建立具有多重治理价值。
从监管效能看，骑手日均接触商户量是传统监管人员的30倍以上，其移动性特点恰好覆盖监管薄弱时段。
据试点地区统计，骑手举报的问题整改率达92%，较传统巡查效率提升近4倍。
从社会参与看，该制度赋予新就业群体治理主体身份，山东禹城前期实践表明，参与监督的骑手职业认同感提升76%。
中国人民大学公共管理学院教授指出，该模式体现了三个创新：一是实现"以网治网"，运用数字经济从业者反哺治理；二是构建"吹哨人"激励机制，通过物质精神双重回报激发参与热情；三是形成政企社三方协同，平台企业开放数据接口，政府完善制度设计，骑手提供动态信息。
目前，该模式已在河南全省推广，下一步将接入"互联网+监管"国家平台。
专家建议，需配套建立商户申诉复核、骑手隐私保护等制度，同时探索将快递员、网约车司机等更多新业态劳动者纳入治理网络。
国家市场监管总局相关负责人表示，将总结地方经验，年内出台新就业群体参与社会治理的指导性文件。
郑州市的这一创新实践为基层治理提供了重要启示。
尊重每一个社会群体的价值，充分运用每一份潜在的治理力量，方能让治理防线越发牢固，让城市发展更具温度。
外卖骑手从取餐员转变为"吹哨人"的过程，正是社会治理从单向管理向多元共治转变的生动体现。
在这个过程中，每一个参与者都找到了自己的位置，每一份贡献都得到了认可，这样的治理体系不仅更加高效，也更加公正和人性化。
继续推进这一创新模式，将有助于构建更加完善的社会治理体系，让城市的发展更加包容、更加有序、更加充满活力。