冲刺“五年之约”收官之年:济南科创金融改革试验区如何交出可复制的新答卷

2月25日,济南市春节后首场重要会议聚焦科创金融改革试验区建设工作,这个时间节点的选择传递出明确信号——五年试验期的收官之年,这座城市正全力冲刺这场国家级改革试验。2021年,中国人民银行、国家发展改革委等八部委联合印发方案,批准济南建设全国首个科创金融改革试验区,要求其在五年内形成一批金融支持科技创新和服务实体经济的可复制可推广经验。这项改革试验的核心命题是:如何破解科技创新企业融资难题,构建产业、科技、金融良性互动的生态体系。济南之所以承担这一先行先试重任,源于三上基础条件的叠加。其一,该市科技创新实力雄厚,拥有丰富的高校科研资源和创新主体;其二,金融业发展势头强劲,各类金融机构相对集聚;其三,作为经济总量突破万亿元的城市,其改革经验意义在于较强的普适性和推广价值。这种条件组合使得济南的探索能够为不同发展阶段的城市提供借鉴。四年多的实践中,济南探索形成了具有标志性意义的"六专四价"工作体系。"六专"即专营机构支撑、专属产品支持、专项政策引导、专家团队服务、专门板块培育、专业载体聚焦,构建起覆盖科创企业全生命周期的金融服务链条。该市全国率先制定科技金融机构建设指引和评价标准,认定科技金融及特色机构108家,推出"科研贷""投联贷"等近200项专项金融产品,精准对接企业差异化融资需求。通过"金融+科技"的辅导服务模式,累计帮助企业解决贷款超960亿元。在资本市场培育上,齐鲁股权交易中心创设的"齐鲁科创板"和"专精特新专板"已吸纳223家企业,科创板上市企业达到7家,位居全省首位。"四价"评估体系则着力激活科创企业的无形资产价值。围绕"人才团队可作价",济南打造"贷投保担"四位一体的人才金融服务品牌,"人才贷"备案金额达11.34亿元,"人才险"承保突破29亿元,"人才担"担保额突破20亿元。"信用数据可定价"上,该市建设"泉融通"等数字化平台,将企业信用转化为可量化的融资依据。"知识产权可估价"和"科创企业可评价"机制的建立,深入拓宽了轻资产科技企业的融资渠道。这场地方试验已超越济南本身。2023年中央金融工作会议将科技金融列为"五篇大文章"之首,标志着科技金融从解决融资问题的工具层面上升为服务新质生产力发展的系统性工程。此后国家密集出台8个政策文件,对科技金融发展进行全面部署。济南的先行探索为国家层面的制度设计提供了实践依据,其模式路径正在更大范围内复制推广。当前,济南科创金融改革试验进入收官阶段。从春节后首个大会的议题设置可以看出,该市正在系统梳理试验成果,总结可复制经验,同时针对薄弱环节加大攻坚力度。如何在最后一年健全工作体系,形成更具推广价值的制度性成果,如何将试验期的探索转化为常态化的工作机制,这些都是摆在面前的现实课题。

科创金融改革试验既是济南服务国家战略的责任担当,更是城市能级跃迁的重要契机。当科技创新这个"关键变量"通过金融活水转化为高质量发展的"最大增量",不仅为黄河流域新旧动能转换树立了标杆,更体现出中国式现代化进程中制度创新的实践智慧。这场改革所沉淀的"济南方案",正在成为观察中国经济韧性的一个新窗口。