城市管理需要多元化的执法力量；作为济南市城市管理的主要承担者，市城管执法支队长期负责市本级及市内四区、三个市管功能区的行政执法工作。在推进城市治理现代化的过程中，如何在维护城市秩序的同时保留人文温度，成为城管部门的重要课题。
城市治理的尺度——既体现在法规的刚性——也体现在服务的温度。济南成立"城管执法木兰先锋队"，表达出以人为本、法理相融的治理导向：把执法置于服务中，把规范落在细节里，把共治嵌入日常运行；面对不断升级的城市功能需求与民生期待，唯有以更专业的能力、更柔性的方式、更协同的机制，才能让城市既井然有序，也生机盎然。