问题——“十五五”开局之年如何设定增长目标 2026年作为"十五五"规划的开局之年，经济增长目标的设定对宏观调控、市场预期和地方工作都具有重要影响。政府工作报告将2026年经济增长预期目标设定为4.5%-5%，并提出实际工作中争取更好结果。这个区间目标的设定，既是对国内外复杂形势的积极应对，也反映了宏观调控从追求速度向注重质量效益的转变。 原因——平衡发展需求与现实条件 我国经济规模庞大、韧性较强，"十四五"期间保持了稳定增长态势，高质量发展取得新进展。区间目标的设定主要基于三上考虑： 首先，在推动产业升级和科技创新的同时，需要保持适度增长以支撑就业和居民收入；其次，为实现2035年远景目标，需要保持中高速增长并持续提升全要素生产率；最后，面对复苏不平衡的全球经济和地缘政治风险，区间目标有助于增强政策灵活性，应对外部不确定性。 影响——引导高质量发展与地方差异化施策 区间目标传递出三个重要信号：一是强调增长质量而非速度；二是允许各地根据实际情况制定差异化发展策略；三是提高政策工具的适配性。同时，"争取更好结果"的表述表明了积极进取的政策导向，在守住增长底线的同时追求更好发展。 对策——多措并举激发增长潜力 实现预期目标需要重点做好以下工作：加强宏观政策调控的精准性；以扩大内需为重点促进消费升级和有效投资；加快培育新质生产力，推动数字经济和绿色转型；防范化解重点领域风险；深化要素市场化改革，优化营商环境。此外，通过稳就业、稳物价、促增收等措施，形成经济增长与民生改善的良性循环。 前景——在合理区间实现高质量发展 区间目标不是降低要求，而是更科学地平衡发展与质量的关系。随着创新驱动不断增强、国内市场潜力持续释放、改革红利逐步显现，中国经济有望在合理区间内保持稳定增长。这种更具弹性的目标管理方式，将推动经济结构向更高质量、更可持续的方向发展。
经济增长目标的区间化设定，是中国应对复杂形势的务实之举，也是发展理念转型升级的具体体现。当中国经济从追求速度转向注重质量，这种更具弹性的管理方式正在开创高质量发展新路径。在全球经济格局深刻调整的背景下，中国通过保持自身发展的确定性，为世界经济带来了宝贵的稳定性，展现了大国经济的成熟与担当。