问题:安全风险点多面广,治理需从“事后处置”转向“事前预防” 湛江产业结构与城市运行场景交织,危险化学品生产储存、港口码头特种设备运行、道路交通与桥梁设施、渡运水域秩序,以及电动自行车充电管理等,均存在风险分布广、隐患形态多、链条环节长等特点。
一些隐患具有隐蔽性和反复性:企业可能因设备老化、工艺复杂、管理细节不到位而埋下风险;交通设施则容易受车流密度、道路条件、施工维护等因素影响;渡运环节还面临季节性客流变化、非法渡运等治理难点;电动自行车“飞线充电”问题更与居民生活习惯、充电供给不足密切相关。
面对这些“硬骨头”,如何把风险关口前移、让安全治理更精准更高效,成为基层治理的重要课题。
原因:风险治理从“经验判断”走向“数据支撑”,关键在责任闭环与能力供给 湛江在推进治理过程中,将“查得出、改得快、防得住”作为发力点,推动治理逻辑从单纯依靠经验向数字化、专业化转变。
一方面,隐患排查需要更强的专业能力支撑。
对危化品、特种设备、港口作业等领域,单靠一般性检查难以覆盖关键控制点,必须引入专家团队开展“体检式”排查,通过仪器检测、现场核验、工艺复核等方式提升识别率。
另一方面,治理成效取决于责任落实是否形成闭环。
隐患整改不仅要“发现”,更要明确责任主体、整改时限、验收标准与复查机制,避免“纸面整改”“反复整改”。
同时,基层治理还需要充足的设施供给与制度约束配合,例如电动自行车充电规范点建设若跟不上,就难以从源头减少室内充电、飞线充电等高风险行为。
影响:重大隐患高位治理、重点领域协同发力,安全防护网越织越密 围绕重点行业领域风险特点,湛江坚持问题导向,推动多条战线同时“精确发力”。
在危化品企业集中区域,探索“送教上门”与现场指导结合的方式,将法规宣讲、案例剖析与作业现场技术服务同步推进,帮助企业提升风险识别与整改能力,减少“不会查、查不准”的情况。
交通领域的治理强调“系统排查+节点攻坚”。
公路系统组织多轮次排查,对道路隐患进行督办整治,并推进减速带设置、危旧桥梁改造等工程性措施,以设施完善提升本质安全水平。
交通运输领域同步压实企业主体责任,对一般隐患与重大隐患分类治理、逐项销号,推动安全管理从“被动整改”向“主动预防”转变。
渡运安全整治则突出协同联动。
海事、交通等部门牵头会同多部门建立专项整治机制,通过“陆上巡查+水上巡航+视频监控”联动严查非法渡运、违规搭载等行为,同时对偏远渡口设施短板开展资金支持与改造提升,在严格执法与便民保障之间把握平衡,既守住安全底线,也回应群众出行需求。
针对电动自行车充电安全,湛江以“疏堵结合”破解难题:在保有量较大的现实情况下,通过明确规范点配置标准、加快建设覆盖社区的停放充电设施,形成“有处可充、规范可守”的供给体系,从源头减少居民在楼道、室内等区域充电的诱因。
相关数据表明,随着规范点建设推进,社会面火灾风险得到有效压降,治理的综合效益逐步显现。
对策:以“专家+企业”双轮驱动,推动治理从集中攻坚走向常态长效 从实践看,隐患排查治理要取得稳定成效,必须把外部专业力量与企业内生动力结合起来。
湛江通过高频次专题研究、现场督导和专家下沉服务,强化对重点环节的把脉问诊,提升排查质量;同时,通过压实企业主体责任,推动企业建立自查自改机制,让安全管理从“要我安全”逐步转向“我要安全”。
在此过程中,数字化手段的应用提升了治理效率:对隐患信息进行汇聚统计、跟踪督办和闭环管理,有助于提升整改的可视化、可追溯性,减少治理盲区与重复劳动,使“动态清零”更具可操作性。
前景:从“动态清零”迈向“风险可控”,安全治理现代化仍需持续用力 截至12月25日,湛江排查重大事故隐患2158个、完成整改2138个,整改率达99.07%,重大隐患动态清零目标基本实现。
下一阶段,随着城市发展和产业升级,风险形态也会不断变化:新设备、新业态带来新风险,极端天气与高峰出行对交通与渡运安全提出更高要求,电动自行车管理仍需在设施维护、规范使用、宣传教育和执法约束等方面持续发力。
可以预期的是,只有把数字化治理能力、基层设施供给、企业安全文化培育与跨部门协同机制进一步固化为制度,才能从“阶段性成效”走向“长期性稳固”,为高质量发展提供更可靠的安全保障。
湛江的实践印证了安全治理的核心逻辑——既要依靠技术手段的"硬支撑",更需制度创新的"软实力"。
当隐患排查从政府"单打独斗"转向社会"多元共治",当安全投入从"成本负担"变为"效益产出",这座滨海城市正在书写以安全筑基高质量发展的新篇章。
其探索对于构建新发展格局下的城市安全体系,具有深远的标本意义。