问题——基层税费服务怎样做到更精准、更高效，是优化营商环境的重要一环。随着经营主体持续增加、办税缴费场景更加多样，群众对政策获取是否方便、办事是否省心、争议处理是否及时提出了更高期待。物业收费开票不及时、特殊群体办事不便、涉税矛盾反复等“小问题”——一旦长期积累——不仅影响纳税人缴费人体验，也可能带来行业合规隐患，甚至对基层治理稳定产生影响。 原因——这些问题既与基层治理处“末端”、触点多且分散有关，也与税费管理服务专业性强、跨部门协同难度大有关。一上，税费政策更新快、口径细，经营主体理解和执行能力不一；另一方面，物业、社区、银行等多方票据、资金和服务流程上容易出现衔接断点，单靠一个部门逐项处理，往往难以形成闭环。再加上基层窗口业务量大、覆盖面广，如果缺少制度化支撑和标准流程，服务容易依赖个人经验，矛盾化解也更依赖临时协调，稳定性不足。 影响——东沙河税务分局以党建引领推进服务体系优化，表明了基层税务工作从“办事项”向“促协同”的延伸。该分局现有女性干部职工27人，占比近七成，平均年龄40.8岁，服务2.4万户纳税人、13.7万缴费人。分局把政治建设放在首位，推动“党建+业务+服务”融合，形成以“善税红·泉心办”为核心的党建文化品牌，并在窗口设立党员示范岗位，强化“一线亮身份、岗位树标杆”的带动作用。同时，组建“巾帼暖心帮办小分队”，为老弱病残等特殊群体提供上门办税缴费服务，让政策和服务更直接触达群众。 在服务大局上，分局将税费管理融入基层治理，探索“综治+税治”双网格机制，联合社区网格员设立60余个网格点，把税费服务延伸到治理末端，形成信息互通、诉求联办、矛盾联调的工作链条。该机制物业收费开票纠纷处理中效果明显：针对业主缴费后长期拿不到发票引发争执的情况，分局依托网格机制牵头协调街道、银行、物业公司与业主代表，推动企业纳入“交易即开票”试点，开出物业场景“交易即开票”数电发票，实现缴费与开票同步，历史矛盾得到化解。有关做法随后推广，成为优化营商环境的基层案例。 在风险治理上，分局运用“智慧监管”提升行业精细化管理水平，建立物业行业税收管理模型，筛查风险企业并开展针对性辅导，引导企业依法申报、合规经营。其思路是：用数据模型提高风险识别效率，用辅导服务降低企业纠错成本，用制度化流程压缩争议空间，从源头减少涉税矛盾和执法风险，推动从“事后处置”向“事前预防”转变。 对策——从东沙河税务分局的实践看，提升基层税费服务质效，需要制度、机制、能力同步推进：一是坚持党建引领，把窗口一线作为政策落实的关键阵地，用示范岗位带动服务标准化，把好作风固化为可复制的流程。二是把税费服务嵌入基层治理，推动跨部门协同常态化，形成网格化承接、清单化办理、闭环化反馈机制，提高诉求响应速度和矛盾化解效率。三是以数字化改革提升便民利企水平，将“交易即开票”等举措与行业管理、风险防控推进，既减少群众办事成本，也为企业合规经营提供更清晰的路径。四是完善对特殊群体的兜底服务，推进上门帮办、适老化服务、政策直达，以更贴近需求的方式保障公共服务可及性。 前景——下一步，随着数电发票应用深入深化、基层治理更加精细，税费服务的优势将更多体现在“协同能力”和“精准供给”上。东沙河税务分局在网格共治、行业治理、矛盾联调等形成的经验，有望在更多民生行业复制推广。尤其在物业、社保缴费、个体工商户服务等高频场景中，通过标准化流程与数字化工具叠加，可进一步降低制度性交易成本，稳定经营主体预期，助力地方高质量发展。
基层税务工作既关系税收制度执行，也直接影响群众办事体验和企业发展预期。东沙河税务分局的实践表明，把组织力量用在一线、把治理链条延伸到网格、把改革落到具体场景、把服务送到最需要的人身边，就能在看似细小的事务中不断积累营商环境的稳定性和民生获得感。在推进治理体系和治理能力现代化过程中，这类以制度创新提升服务效能、以协同机制化解矛盾风险的基层探索，值得持续总结和推广。