大连深化农村产权制度改革 推动集体资产规范流转 激发乡村发展新动能

农村集体资产是乡村产业发展的重要基础,涵盖资源性、经营性和非经营性资产等多个类别。但当前一些地方仍存交易环节不透明、程序不完备等问题,既损害集体与成员利益,也降低外部投资主体的预期稳定性,形成"资产难变资本、资源难成产业"的堵点。部分农村地区闲置资产较多、经营效率不高,如何在防风险前提下实现盘活增值,成为推进乡村全面振兴的必答题。 农村产权交易不规范往往源于信息不对称、监督约束不足、专业服务能力偏弱。一上,缺少统一规范的交易平台和流程,容易出现议价不充分、竞争不充分等情况;另一方面,基层治理与资产管理任务叠加,若数字化支撑不足、台账不健全,就难以做到全流程留痕和动态监管。此外,涉农经营主体融资渠道有限,抵押物不足、信用体系不健全等问题也使得优质项目难以落地。 推进"阳光交易"的核心在于以公开透明的市场机制提升配置效率,通过规范程序减少"暗箱操作"空间。对农村集体经济而言,公开交易有利于把沉睡资产转化为可持续收益,增强集体经济"造血"能力;对农民群众而言,规范交易有助于保障成员权益、提升收益分配的公正性;对乡村产业发展而言,透明、可追溯的交易环境能够降低社会资本进入成本,提高项目落地效率。 大连的具体举措包括:深化农村集体"三资"管理专项整治,摸清资产底数、补齐管理短板;盘活农村闲置资源资产,推动低效资产进入市场;优化完善信息服务系统,实现项目申报、竞价、签约、结算"一网通办",以数字化手段强化流程管理;创新金融配套支撑,推广信用贷款、农业设施抵押融资等产品,缓解"融资难、融资贵"问题。 随着制度规则完善和平台能力提升,农村产权流转交易将更加规范,集体资产运营有望从"粗放管理"向"精细治理"转变。下一步关键在于把公开交易与权属确权、资产评估、风险防控、收益分配等环节统筹起来,形成闭环管理;同时持续提升平台服务和监管能力,推动交易规则标准化、信息披露常态化。若能更完善农村信用体系、强化风险分担机制,将更有利于激活乡村产业投资与运营活力,推动集体资产增值与农民增收形成良性循环。

从"摸清家底"到"盘活资产",大连的探索证明乡村振兴不仅需要资金投入,更需要制度创新。当集体资产在阳光下流转,带来的不仅是经济价值的提升,更是乡村治理体系的现代化转型。这种以市场化手段激活沉睡资源的实践,为新时代农业农村改革提供了新的解题思路。