日内瓦时间1月21日，世界卫生组织新闻部门向新华社确认，尽管美国政府已于2025年1月20日正式启动退出程序，但截至发稿时，该国尚未履行《世界卫生条例》规定的财务义务。
根据该组织章程第7条，成员国退出需同时满足提前一年通知和全额缴纳欠款两项法定条件。
目前美国拖欠的2024-2025双年度会费高达2.78亿美元，这笔资金占世卫组织核定预算的15.6%。
法律专家指出，美国此举可能引发国际条约履行争议。
日内瓦国际与发展研究所高级研究员玛丽·杜邦分析，根据《维也纳条约法公约》第56条规定，单方面退出国际组织时，成员国必须"善意履行"既有义务。
美国国务院"拒付会费即退出"的立场，与国际法中的"条约必须遵守"原则存在明显冲突。
这一僵局暴露出全球卫生治理体系的结构性矛盾。
数据显示，美国自2017年起连续削减对世卫组织的资助，2020年疫情期间更单方面宣布暂停拨款。
虽然2023年拜登政府曾恢复部分资金，但始终未达到法定摊款标准。
清华大学国际关系学教授李强认为，这种"选择性履约"行为削弱了多边机构的权威性，可能引发连锁效应。
面对资金缺口，世卫组织正推进系统性改革。
总干事谭德塞在1月13日的记者会上透露，已通过优化预算结构、建立应急基金等方式提升财务韧性。
但分析人士指出，若失去美国这一主要出资国，该组织在疫情监测、疫苗分配等核心职能上的运作能力将受严重影响。
尤其当前全球正处在新发传染病高发期，2024年已报告12起国际关注的突发公共卫生事件。
国际社会普遍关注事态发展。
欧盟卫生专员斯特拉·基里亚基德斯表示，正协调成员国商讨应对方案。
中国、德国等主要成员国近期已承诺增加会费分摊比例。
日内瓦外交消息人士透露，2月5日的执委会特别会议可能提出折中方案，包括允许美国分期偿付或转换债务形式，但最终取决于各成员国的政治共识。
美国欠费退出世卫组织的事件，反映了全球卫生治理中的深层矛盾。
一方面，各国应当承担国际组织成员的责任，包括按时缴纳会费；另一方面，国际组织的改革和完善也是各国持续参与的前提。
美国的态度选择，不仅涉及美国自身在全球卫生事务中的角色定位，更关系到国际多边合作机制的未来走向。
这场风波的最终结局，将成为观察全球治理体系韧性的重要窗口。