问题——项目审批环节多、链条长、等待成本高，直接影响项目落地和企业预期。尤其对投资规模大、工期紧张的项目，土地摘牌后仍需办理规划、施工等多项证照，容易陷入“等地期”“等证期”，导致资金占用增加、工期延误，进而影响企业投资决策和区域项目转化效率。 原因——一是审批事项分散在多个部门，专业审查标准不一，缺乏统一协调，容易出现材料重复提交、流程衔接不畅、信息共享不足等问题；二是部分流程采用串联方式，前序环节未完成，后续工作难以启动，加上材料补正和现场踏勘等环节，审批周期被拉长；三是企业对政策要求和材料标准理解不一，前期准备不足也会延长办理时间。随着重点项目增多、建设标准提高，传统审批模式的效率问题更加突出。 影响——审批效率直接影响要素保障和市场信心。审批周期过长不仅增加企业交易成本，还可能让项目错过建设最佳时机，影响产业链配套和就业带动效果。对地方来说，重点项目落地速度决定了投资转化为实际产出的节奏，关系到稳增长和经济结构优化。因此，破解审批堵点是优化营商环境、提升治理效能的关键。 对策——针对这些问题，通辽市以流程再造为核心，启动2026年度联审联批“百日攻坚”行动，推动审批服务从“被动受理”向“主动介入”转变。在通辽市政务服务中心工程专区，企业办理施工许可等事项更加便捷。自然资源等部门利用土地挂牌“空档期”提前介入，对建设用地规划许可等核心要件开展预审查。企业完成土地摘牌并取得不动产权证当天，即可同步获得建设用地规划许可、建设工程规划许可和建筑工程施工许可，实现“拿地即开工”，大幅缩短等待时间。 同时，通辽市成立联审联批工作专班，组织多部门业务骨干集中办公，为年度新建项目建立台账，主动对接企业，提前梳理问题并提供指导；加强自然资源、林草、生态环境、住建等部门的横向协作，推动并联审批和高效衔接。据当地发展改革部门介绍，专班每周集中办公，采用“清单管理＋红黄绿预警”模式，部分环节支持并联审批、容缺受理，深入压缩办理时间。企业反馈，前置预审和并联审批显著缩短了办理周期，减少了沟通和补正成本，为项目按期开工争取了时间。 前景——审批提速并非简单减少环节，而是通过法治化和标准化提升协同效率，既确保合规，又增强市场预期。通辽市在全市经济工作会议上明确，将改进营商环境，聚焦新建项目审批攻坚，强化专班在项目前期的主动服务，实施分额度、分行业精准管理，明确责任部门和完成时限，形成全市共同推进的格局。随着台账管理、预警机制和并联审批等措施常态化运行，重点项目从储备到开工的转化效率将增强，有助于扩大有效投资、带动产业配套，为高质量发展提供支撑。
审批改革的深度和广度直接关系营商环境的质量和竞争力。通辽市通过联审联批改革，不仅缩短了审批时间，更推动了政府服务理念的转变——从被动应对到主动服务，从串联审批到并联审批。这种系统性创新为区域高质量发展注入新动能，也为其他地区优化营商环境提供了借鉴。在新发展格局下，只有持续深化改革、优化服务，才能吸引更多投资、激发市场活力，推动经济社会健康发展。