（问题）上下学时段人车流叠加、校园周边秩序易波动、涉校矛盾纠纷隐蔽性增强，是当前校园安全治理面临的共性挑战；3月17日清晨，榆林市靖边县第六小学门前，执勤民警一边疏导交通、一边提醒学生遵守交通规则，并对乱停乱放、不礼让行人等行为进行柔性劝导。类似的“护学岗”已在靖边县46所中小学、幼儿园常态化运行，体现出榆林通过机制建设提升护校安园效能的思路。 （原因）校园安全是一项系统工程，涉及治安、交通、食品与消防安全，也关联心理健康、校园欺凌防治等风险点。随着城市通行压力增大、校园周边业态更复杂、学生心理问题呈现低龄化趋势，单靠学校或单一部门难以把风险化解在前端。基于此，榆林公安机关以“公安+校园”平安矩阵为抓手，推动治理模式从“事后处置”转向“事前预警、联动治理”。 （影响）为应对点多面广的治理需求，榆林市公安局统一部署推行“一校一警”责任制，选派经验较丰富的民警担任“护校责任警长”，实行挂牌负责、分片包干，全面对接校园风险排查、安全教育和应急处置等工作。同时，该机制嵌入市县两级“情指行”一体化实战平台，打通教育、人社、文旅、城管、市场监管、交警等多部门线上协同渠道，形成“前端发现、中心调度、联动处置”的闭环流程。榆林市公安局涉及的负责人介绍，目前公民办学校已实现“一校一警”全覆盖，累计签订警校安全共建责任书千余份，建立“一校一档”动态风险台账，并通过多部门联席会议定期梳理监管清单。数据显示，2025年度榆林涉校治安警情同比下降21.3%，机制运行成效逐步显现。 （对策）在具体实践中，榆林坚持“精细治理”与“源头预防”并重。针对上下学拥堵及涉学生交通风险，高新分局在试点中强化数据支撑和综合施策。以榆林高新第三小学为例，学校周边高峰时段拥堵较为突出，“护校责任警长”联合交警部门开展流量监测，推出“错时出入校、划定即停即走区、优化微循环”的组合措施。方案实施后，相关路段通行效率提升约20%，涉及学生的刮擦事故同比下降约25%，为同类学校周边交通治理提供了可复制经验。 在校园周边综合治理上，榆林公安机关坚持“预警先、防控在前”，动员家长志愿者、社区网格员、义警等力量参与护学，形成“公安主导、校园负责、家庭参与、社会协同”的工作格局。同时，依托智慧化建设，在校园周边加装具备人脸识别、行为分析等功能的智能感知设备，对异常情况自动预警并快速推送，提高处置时效与精准度。 在矛盾纠纷化解与心理健康守护上，榆林将职业院校、寄宿制学校等作为重点区域，联动教育部门常态化开展涉校风险“大排查、大起底、大化解”，2025年以来累计化解涉校矛盾纠纷60余起。基层民警介绍，针对学生之间因误会引发的摩擦，责任警长与校方及时介入，通过谈心疏导、家校沟通等方式推动问题在校内解决，并对相关学生开展持续关怀。在“护心”工作上，公安机关协同教育、卫健部门及专业机构，完善心理问题筛查与转介机制，设置便于学生求助的渠道，并对需要帮扶的学生配合学校开展跟踪回访，尽量把风险化解在萌芽阶段。 此外，榆林还将安全服务向校园外延伸，探索“固定护学、流动宣讲、周边清朗”模式，加强对文具店、小吃摊等重点点位的安全提示与秩序规范；联合教育部门实体化运行“护苗”工作站，通过安全知识竞赛、情景演练、应急技能活动等方式，系统提升学生防欺凌、防侵害和紧急避险能力，推动学生从“被动接受”向“主动参与”转变。 （前景）业内人士认为，校园安全治理的关键在于压实责任链条、前移风险识别、做实联动处置。下一步，随着智慧感知与实战平台更融合、部门协同机制持续磨合以及家校社参与度提升，榆林“公安+校园”平安矩阵有望在更大范围内实现从“守住不出事”到“提升安全感”的升级，并为基层社会治理现代化提供更具操作性的参考。
榆林市的实践表明，校园安全治理需要从单一管控转向多元共治，从被动应对转向主动预防。该模式将现代科技手段与群众工作结合，既守住安全底线，也让治理更有温度，为平安校园建设提供了可借鉴的路径。随着治理体系完善，“预防为主、防治结合”的理念有望在更广范围形成示范带动。