问题:城市化加速和产业升级带来了新的火灾风险。高层建筑、大型综合体、老旧小区、工业园区等重点区域一旦发生事故,往往蔓延快、处置难、影响大。同时,基层基础仍然薄弱,专业力量分布不均,综合保障能力存差距,需要深入提升防灾预防水平和应急救援能力,巩固消防安全形势的稳定态势。 原因:一是风险结构在变化。人员高度聚集、空间立体化、生产工艺多样化,传统防控模式面临新挑战。二是治理链条存在薄弱环节。部分领域主体责任落实不到位,隐患排查治理不够严密,基层联动机制需要完善。三是专业能力需求在增长。面对地震、洪涝、雨雪冰冻等自然灾害和危化品事故、城市内涝等突发事件,对指挥调度、专业施救、跨区域协同提出了更高要求。四是支撑体系需要强化。装备、训练、法规、人才和信息化水平需要与现代化救援需求相适应。 影响:消防安全是公共安全的重要内容,关系到人民生命财产安全和社会稳定。提升预防治理能力,有助于把风险化解在萌芽阶段,减少重大事故的冲击。加快体系化建设并提升专业指挥和施救能力,将增强重大灾害应对的确定性和可控性,提升快速增援和持续作战能力,为高质量发展和高水平安全提供支撑。队伍正规化建设与系统整治的推进,也将形成更加过硬的纪律作风,塑造可信可靠的队伍形象。 对策:会议明确,"十五五"时期是消防救援工作现代化的关键阶段,要在完善消防安全治理体系、提升专业救援能力、强化综合保障、突出科技支撑、深化基础研究、建设高素质人才队伍等持续发力。具体来看,有四个重点: 第一,补齐基层短板,提升防灾预防水平。坚持问题导向,推动基层力量统筹联动,完善群防群治和联防联控机制,强化重点领域火灾风险管控。推动治理模式向事前预防转变,健全隐患排查治理闭环,强化源头管控和过程监管,形成责任明确、协同高效的治理格局。 第二,建强应急力量,增强救援本领。根据实战需求优化力量结构和布局,加快消防救援力量体系化、规模化建设,完善专业队伍建设,提升专业指挥、专业施救和复杂环境处置能力。健全作战训练制度,强化实战化训练、联合演练和跨区域协同,提升快速响应和连续作战能力。 第三,以深化改革为动力,推进队伍正规化建设。优化队伍组织体系和运行机制,完善消防法规政策体系,推动执法服务规范化、标准化、透明化。围绕任务需求完善综合保障体系,加强装备建设和后勤保障,提高保障质量。 第四,以系统整治为抓手,锻造忠诚干净担当的队伍。坚持严的基调,持续净化政治生态,树立正确政绩观,把战斗精神作为队伍的鲜明特质,确保队伍保持强大战斗力和优良作风。 前景:面向"十五五",消防救援现代化建设将更加突出体系牵引和科技赋能。一上,科技创新将成为提升能力的关键,信息化、智能化手段风险监测预警、指挥调度、现场态势感知等上将发挥更大作用,推动救援从经验驱动向数据支撑转变。另一方面,随着五年消防工作规划的实施,基层治理、全链条治理、规范执法服务、专业调度指挥等重点工作将进一步制度化、规范化,形成可持续、可复制的能力提升路径。
消防救援事业关系到人民生命财产安全和社会稳定。从"十四五"的开创性突破到"十五五"的承前启后,我国消防救援工作正在向现代化迈进;这需要在体系化、规模化建设上下功夫,在科技创新上寻求突破,在队伍建设上保持定力。只有坚持稳中求进、固本强基、拓新发展,才能不断提升消防救援的整体能力,为人民群众提供更加有力的安全保障,为经济社会发展创造更加安全稳定的环境。