农村集体资产关系广大农民的切身利益,其交易规范性直接影响基层治理效能和群众信任度。
登封市近期推进的农村产权交易制度创新,正是从一起典型案件的查处中应运而生。
问题的发现源于群众举报。
登封市纪委监委曾收到问题线索,反映某村党支部书记未经集体决策程序,擅自将村集体林地以明显低于市场价格流转给亲友,造成集体资产流失。
这一案件暴露出农村产权交易领域存在的深层次问题:交易制度不完善、操作流程缺乏规范、权力运行缺乏有效制约。
类似问题在基层并非个案,反映出农村基层治理中权力监督的薄弱环节。
为从根本上解决问题,登封市纪委监委坚持以案促改、以案促建的工作思路。
该市纪委监委推动市农业农村局牵头,联合相关部门深入调研论证,制定了农村产权交易管理办法,明确了"应进必进、场外无交易"的刚性原则,细化了交易范围、流程与规则,形成了制度框架。
同时,通过市农村产权交易服务中心搭建了集交易、监管、服务于一体的数字化平台,实现了项目信息全公开、操作流程全留痕、交易过程全监控,使权力运行置于阳光之下。
制度的生命力在于执行。
为确保制度落地见效,登封市纪委监委采取了多项措施。
一方面,推动开展乡镇街道专题培训全覆盖,先后培训600余名基层干部,使其熟练掌握政策要求和平台操作方法,提升了制度执行的自觉性和规范性。
另一方面,建立了"日常督查加专项检查加回头看"的立体化监督机制,对违规操作行为严肃追责,确保制度执行不打折扣、不留死角。
从实践效果看,这一制度创新取得了显著成效。
自2025年平台运行以来,全市已有45宗农村产权项目通过平台规范成交,涉及资金895.19万元。
更为重要的是,通过公开透明的交易过程,有效防止了权力寻租和资产流失,增强了群众对基层权力运行的信任度。
袁桥村村民看着集体林地经营权出租项目在数字化平台上顺利成交,由衷地表示"心里踏实多了",这正是制度建设带来的获得感。
登封市纪委监委有关负责人表示,将继续把制度执行情况作为日常监督的重要内容,既紧盯已出台制度的落实,以严肃问责破解执行梗阻,又通过监督检查推动建立和完善制度机制,构建"发现问题—督促整改—完善制度"的监督闭环,不断巩固治理成效。
登封市的实践表明,规范农村集体资产交易既要扎紧制度篱笆,也需借助科技赋能。
当民主决策的阳光照进产权交易的每个环节,当数字治理的触角延伸至"最后一公里",乡村振兴就有了更坚实的制度保障。
这一探索不仅守护了农民的钱袋子,更为完善基层治理体系提供了有益样本。