问题——城市运行的“亚健康”并非小事 城市建设从增量扩张转向存量提质后，路面破损、管线杂乱、设施老化、内涝隐患等问题更容易集中显现。这些看似零散的“小毛病”如果长期缺乏系统处置，往往会演变为影响出行安全、公共服务和生活品质的“慢性病”，并可能极端天气、客流高峰等情境下放大为突发风险。如何把问题找准、把责任落细、把治理做在前面，成为各地推进城市现代化治理必须直面的课题。 原因——传统治理方式难适应存量时代的复杂性 一段时间以来，一些城市治理仍停留在“哪里坏了修哪里”的应急式处置。受制于数据分散、部门协同不畅、标准不统一、评价滞后等因素，容易出现反复整治、投入分散、治标不治本等情况。同时，城市功能日益复合：历史风貌保护与现代生活需求并存，旅游体验与日常通勤交织，安全韧性与空间效率相互牵制。治理对象正从“单点问题”转向“系统运行”，亟需以可量化指标为牵引的常态化体检机制，推动从经验判断转向数据支撑、从单项整治转向系统治理。 影响——体检机制把“痛点”转化为治理“抓手” 江苏推动城市体检的核心，是把城市作为有机生命体进行系统评估：用指标体系明确短板，用问题清单锁定任务，用整改闭环提升效率。一上，省级层面建立城市体检指标库，为城市健康评估提供统一标尺，便于横向对比、纵向跟踪，减少“各说各话”。另一方面，指标并不追求“一刀切”，鼓励各地结合发展阶段、空间形态与功能定位，形成差异化体检重点，提高针对性与可操作性。 在实践中，苏州聚焦历史风貌保护、游客体验与现代便捷需求之间的协调，探索在守住文化底色的同时优化公共空间与服务供给；连云港把补齐民生短板、增强城市韧性作为重点，围绕防汛排涝等关键环节推进“一点一策”改造；南京依托数字化平台提升监测和研判效率，推动问题早发现、早处置；无锡以环境品质提升为牵引，持续推进精细保洁与长效管护；徐州强调形成从发现到回访评价管理闭环；常州围绕历史建筑保护利用制定更具操作性的活化策略。各地探索侧重不同，但共同指向一个目标：用机制把分散治理串成系统，把被动应对前移为主动预防。 对策——以闭环管理提升治理效能与公共参与度 城市体检不仅是“查问题”，关键在“促整改、可复评、能提升”。从实践看，建立“发现问题—反馈问题—整改问题—回访评价—总体提升”的闭环机制，有助于明确责任链条、落实整改时限、形成可追溯台账，避免出现“查而不改、改而不实”。同时，体检结果应更好服务规划、建设、运维和财政投入的联动，把有限资金投向最影响安全与民生的环节，推动设施更新、地下管网治理、公共空间优化等工作更加精准。 此外，治理的细致程度离不开公众的真实感受。把居民反映集中的出行、停车、噪声、环境卫生等问题纳入体检清单，通过多渠道征集诉求、公开整改进展、引入第三方评估等方式，可提升透明度与社会参与度，形成更良性的互动。面向未来，还需深入推动跨部门数据共享与标准衔接，让巡检、养护、应急等环节协同更高效，尽量把风险消除在早期。 前景——从“治已病”走向“治未病”，为高质量发展夯实底座 随着城市更新行动持续推进，城市治理将从“看得见的地上”延伸到“看不见的地下”，从单体工程转向全生命周期管理。城市体检的价值，在于把“预防”纳入日常，把“韧性”融入系统，把“民生体验”落实到细节。可以预期，随着指标体系完善、数字化监测能力持续提升、闭环机制更加成熟，城市体检将更有效支撑公共安全、产业承载与宜居品质的协同提升，为高质量发展提供更稳定、可持续的城市底盘。
城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。江苏的城市体检实践表明，只有把系统思维贯穿城市治理全过程，才能实现从“被动应对”到“主动预防”的转变。未来，随着5G、物联网等技术深入应用，城市体检机制有望实现更精准的监测预警，为群众提供更高品质的生活空间。这既是治理方式的改进，也是以人民为中心理念在城市治理中的具体落实。