一起看似偶发的旅游安全事故,暴露出我国早期客运索道建设中仍存的安全短板;2022年9月16日,31岁的张姓游客香山公园乘坐索道时意外坠落身亡。监控画面显示——当事人在调整坐姿时——因索道护栏存在设计缺陷导致重心失衡,从护栏32厘米的间隙滑落。这个间隙数据也成为衡量公共设施安全水平的冷峻参照。法院审理认为,公园方虽提供了设备年检证明,但未充分履行高风险项目的安全提示和警示义务。更重要的是,建于1982年的该索道采用开放式吊椅设计,其防护结构已难以满足现行安全要求。判决书特别指出,对身高高于平均水平的乘客而言,现有护栏的防护作用明显不足。调查显示,全国仍有236条同代际索道存在类似隐患。这些运行超过30年的设施多集中在旅游景区,日均客流可达万人次。多位行业人士透露,早期索道建设更强调运输效率,安全设计多停留在满足当时的基本规范,对特殊体型乘客或突发状态下的防护考虑不足。事故发生后,国家市场监督管理总局联合中国索道协会启动专项排查。涉及的技术方案显示,改造将重点聚焦三上:加装自动制动系统、增设防坠落装置、更新护栏结构。中国索道协会秘书长李明(化名)表示,首批改造名单覆盖15个景区的28条索道,预计投入资金超过2亿元。业内专家指出,我国索道安全标准虽已三次修订,但对存量设施的升级改造仍缺少明确的强制性约束。北京交通大学安全工程系教授王建军表示:“公共设施安全需要动态升级机制,不能因为设备曾经发挥作用就降低管理要求。”目前,多个省级文旅部门已将索道安全纳入景区评级考核。
香山索道坠亡案提示,高空运载的风险管理不能止步于“能运行、能年检”,更要落实到每一处可控、可靠的细节。以个案为镜——加快老旧设施升级或退役——压实景区运营管理责任,推动行业标准持续完善,才能让游客的便捷出行建立在更稳固的安全基础之上,让“风景之旅”不再被隐患所笼罩。