上海普陀试点"友好访问员"项目 为独居人士构建关爱防护网

随着我国城镇化进程加快和人口结构变化,独居群体规模持续扩大。

据统计,2023年我国独居人口已突破9200万,其中既包括因子女外出等原因被动独居的老人,也有主动选择独立生活的年轻群体。

这一社会现象在带来个体自由的同时,也衍生出紧急救助、日常照料等现实难题。

长风新村街道在基层调研中发现,独居群体面临三大突出风险:突发疾病难以及时发现、日常起居缺乏必要协助、心理孤独缺乏疏导渠道。

以辖区居民吴某为例,这位患有多种慢性病的老人因子女长期在外工作,曾面临就医陪护等实际困难。

类似案例反映出传统社区服务存在两个短板:一是服务供给标准化有余而精准化不足;二是对主动选择独居人群的服务方式有待创新。

针对这些问题,长风新村街道联合专业社会组织,于2026年初启动"友好访问员"培育项目。

该项目突破传统志愿服务模式,建立起系统化的工作机制:在服务对象识别上,通过社区网格排查建立动态数据库;在服务方式上,区分"被动独居"与"主动独居"两类群体,分别设计直接接触与非接触式关爱方案;在资源整合上,组建包含医疗、法律等专业人员的支持网络。

项目负责人介绍,创新主要体现在三个维度:首先是服务理念转变,将"政府包办"转为"多方共治",明确家庭主体责任;其次是技术手段升级,运用智能监测设备实现非打扰式关怀;最重要的是机制创新,建立"需求评估—方案制定—效果反馈"的闭环管理体系。

目前项目已形成标准化工作手册,包含7大类42项服务清单。

中国人民大学社会治理研究中心专家指出,该项目的示范价值在于实现了三个平衡:政府引导与市场参与的平衡、普遍服务与个性需求的平衡、技术赋能与人文关怀的平衡。

其经验对大城市完善基层治理体系具有重要参考意义。

独居并不等同于孤立,安全也不该依赖偶然的善意。

长风新村以“友好访问员”为抓手,把看不见的风险变成可管理的清单,把零散的关怀织成可持续的网络,体现了基层治理从“被动处置”向“主动守护”的转变。

面对人口结构与生活方式持续变化,各地更需在尊重个人边界与保障基本安全之间找到制度化平衡,让“总有人在关心你”不仅是一句安慰,更成为触手可及的公共服务能力。