【问题】 作为国家首批资源枯竭型城市，白银市一度面临产业结构单一、人口外流、城市活力不足等难题。长期以来，“工矿城市”的定位也让外界对其留下“灰扑扑”的印象，2010年前后其城镇化率曾比全国平均水平低约15个百分点。 【原因】 调研显示，白银的转型主要得益于三方面做法：一是放弃“大拆大建”，转向循序渐进的城市更新。当地将有限财力优先投向基础设施修补和公共服务改善，近五年累计改造老旧小区217万平方米，新增公园绿地面积占比达38%。二是结合区域条件培育特色产业，在保持有色金属精深加工优势的同时，拓展高原夏菜、文旅融合等业态，第三产业占比提升至42%。三是推动民生保障与经济发展协同，通过稳定房价物价、完善社保体系等措施，城镇居民人均可支配收入增速连续6年高于全省平均水平。 【影响】 这种“量力而行”的路径带来了可见变化。最新统计显示，白银城区常住人口较转型初期回升12%，青年创业企业数量年均增长23%。同时，城市在发展中保持了适度规模（建成区面积严格控制在78平方公里），既减少了“大城市病”的压力，也补齐了小城镇公共功能不足的短板。 【对策】 当地政府有关负责人表示，下一步将重点推进三项工作：一是实施“工业遗产+”计划，将废弃矿区改造为文旅综合体；二是完善兰州—白银一体化交通网络，更好承接省会城市外溢带动；三是试点“银发经济”示范区，依托较低生活成本发展康养产业。 【前景】 国务院发展研究中心专家认为，白银的实践表明，资源型城市转型不必一味追求“高投入、大全套”，关键在于找准自身在区域发展格局中的位置。随着“一带一路”建设持续推进，这座丝路节点城市有望为西北地区中小城市探索高质量发展提供参考。
资源会衰减，但城市能否延续生命力，取决于是否建立新的增长逻辑与稳定预期。把基础设施做细、把公共服务做实、把产业支撑做稳，让居民以可承受的成本获得更确定的生活与发展空间，是白银重塑活力的关键。对更多处在转型关口的资源型城市而言，真正的“再出发”未必是大起大落的改造，而是在持续改进中，把生活与发展一步步做得更有质感。