1946年那会儿,美国杜鲁门政府就曾想用1亿美元把格陵兰岛给买下来。这事儿没成,但到了2009年,格陵兰搞了高度自治,有了独立的矿产和司法权,虽说国防还得靠丹麦管。2019年做的民调显示,超过八成当地人不乐意变主权。现在美国又旧事重提,从1月4日开始一直念叨着要拿这块地方,说它战略重要。美国高层先是说有“战略必要性”,接着说要“完全所有权”,到了11日干脆说了句“不排除任何方式”,甚至扬言“即便影响北约也在所不惜”。这就好比在国际法理上把领土交易当成了商业并购,非常不寻常。 华盛顿那边这么一闹,导致局势变得紧张。1月12日这天,格陵兰自治政府正式表明了态度,强调自己是丹麦王国的组成部分,任何主权变更都不可接受。这份声明还特别提到,作为北大西洋公约组织防务体系的重要环节,未来安全合作必须通过北约框架来推进。眼下图勒空军基地里驻扎着美国军队,这地方可是北美航空航天防御司令部的前哨站,已经运作了几十年了。 面对这事儿,欧盟防务事务高级代表马里亚·库比柳斯在布鲁塞尔警告说,如果北约内部发生武力夺取领土的行为,联盟就会终结。德国总理弗里德里希·默茨在新德里受访时也表态相信美国会继续参与北约集体安全建设。北约秘书长延斯·吕特则说各方已经启动了关于北极安全的磋商。 分析人士指出,欧洲国家现在这么做有三层考量:一是把争议纳入多边协商轨道,二是强化北约在北极安全事务中的地位,三是给各方提供外交缓冲空间。从历史看,这是北极地缘格局深刻变革的缩影。随着北极航道开通预期增强和资源开发价值提升,根据丹麦北极研究所的数据,格陵兰可能蕴藏约3850万桶石油当量的能源资源。国际法专家指出领土变更必须自愿同意、符合当地意愿且和平协商实现。 现在的局面很复杂,这既是对国际法治体系的检验也是对多边合作机制有效性的衡量。当国际关系面临单边主义挑战时,坚持对话协商、维护联合国为核心的国际体系、尊重各国主权就变得尤为重要了。 这次围绕北极岛屿的外交博弈闹得沸沸扬扬,就好比搅动了北大西洋的冰雪之地。这里的安全稳定关乎全球战略平衡,需要相关各方共同维护。正如格陵兰自治政府声明所昭示的那样:在这个相互依存的世界上,没有任何国家能独享安全。