问题——如何用更强的创新、更优的产业、更高效率的改革,夯实高质量发展基础,是当前各方关注的焦点;面对外部环境的不确定性上升和新一轮科技革命加速推进,提升国家创新体系整体效能、推动制造业向高端化智能化绿色化升级、通过国企改革优化资源配置与战略支撑能力,正成为稳增长、强韧性、增后劲的重要抓手。 原因——从国际竞争看,关键核心技术攻关与产业链供应链安全的重要性深入上升;从国内发展阶段看,经济结构加快调整,新旧动能转换更为迫切,需要以创新带动供给体系迭代、以产业升级扩大有效需求、以改革打通体制机制堵点。首场“部长通道”集中回应这些关切,传递出以制度供给和政策协同推动创新链产业链资金链人才链深度融合的明确信号。 影响——科技部负责人介绍,我国科技事业持续提速,创新能力整体跃升。数据显示,2025年全社会研发投入超过3.92万亿元,研发投入强度达2.8%;基础研究投入接近2800亿元,占比达7.08%,首次突破7%。我国全球创新指数排名升至第10位,科技成果加快涌现并向产业和民生扩散:人形机器人、开源大模型、芯片攻关、创新药等进展引发关注。同时,科技创新与产业创新融合成效更为明显,“三新”经济增加值占GDP比重超过18%;全球工业研发投入2000强企业中,中国大陆企业达525家,占比26.3%;我国创新集群的全球竞争力持续增强。这些变化显示,创新投入结构优化与成果转化效率提升正在形成合力,为经济转型升级提供更有力支撑。 工业和信息化部负责人从产业侧给出另一组数据:2025年全年工业增加值达41.7万亿元,对经济增长贡献率为35%,制造业大国优势进一步巩固。先进制造业呈现“向新、向优、向智、向绿”趋势:新动能更强、结构优化更快、数智制造提速、绿色低碳转型开展。值得关注的是,人工智能正从“技术变量”加速转化为“产业增量”:2025年我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元,企业超过6200家;开源大模型下载量表现亮眼,规上制造业企业人工智能技术应用普及率超过30%,智能终端产品加速进入日常生活。这表明,人工智能与实体经济融合正从试点走向规模化应用,将在提升全要素生产率、优化供给质量上发挥更大作用。 国资委负责人从改革与布局层面作出回应。“十四五”时期,中央企业资产规模连续跨越多个台阶,五年利润总额较上一个五年增长56.2%,全员劳动生产率年均增长7%,稳增长、保供给、促创新诸上发挥了重要作用。面向“十五五”,国资国企改革将聚焦增强核心功能、提升核心竞争力,推动国有资本进一步向关系国家安全、国计民生、国民经济命脉的重要行业领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中,向优势企业集中,以更高效率服务国家战略、支撑现代化产业体系建设。 对策——从三部门表态看,下一阶段政策着力点更强调系统集成与共同推进。 一是强化统筹谋划与系统布局。科技领域将围绕科技强国目标,把握科技革命和产业变革机遇,结合国际竞争态势加强战略研判,持续夯实基础研究和关键核心技术攻关能力,提升原始创新与成果转化水平。 二是以实体经济为主战场推进产业升级。工业和信息化部门明确将从稳增长、强创新、抓企业、抓载体、抓质量等方面推进现代化产业体系建设,提升产业基础能力与产业链现代化水平,推动先进制造业与现代服务业深度融合。 三是统筹发展与安全,规范与赋能并重。围绕人工智能发展,坚持以人为本、可控可用导向,推动技术应用在制造、服务、终端等领域更好落地,同时完善风险防范与治理框架,促进产业健康有序发展。 四是以改革优化资源配置效率。国资国企改革将进一步强化战略导向与价值导向,完善激励约束机制,提升国有资本配置效率和创新投入产出效率,推动央企在重大任务中更好发挥“顶梁柱”作用。 前景——从“部长通道”释放的信息看,我国将以科技创新为核心牵引,以制造业升级为主攻方向,以国资国企改革为重要支点,形成稳预期、强动能、增韧性的政策合力。随着研发投入结构提升、人工智能等新技术加快产业化应用、国有资本布局进一步向重点行业与新兴领域集中,现代化产业体系基础将更加稳固。与此同时,随着创新集群能级提升与企业研发能力增强,更多原创成果有望在更广阔的产业场景中实现规模化应用,为经济高质量发展打开新的增长空间。
“部长通道”既是回应关切的窗口,也是凝聚共识的契机。以创新破解发展难题、以改革提升治理效能、以安全护航技术应用,说明了稳与进、立与破的统一。把确定性做强,把长期投入做实,才能在外部环境波动加大的情况下稳住预期、赢得主动,为推进中国式现代化提供更持久、更可靠的动力。