问题——工程建设审批环节多、周期长制约项目落地。
在城市更新、市政改造等项目加快推进背景下，道路挖掘、占掘路面、树木迁移等事项往往交织在同一施工阶段。
过去，企业办理道路挖掘修复相关许可，需要在行政审批、城市管理执法、交通管理等多部门之间往返，分别提交材料、逐项审核，关联事项多、衔接环节密，审批周期不确定，容易形成项目开工前的“卡点”，影响施工组织和资金安排。
原因——传统分散审批模式下，事项边界交叉、信息难共享。
从治理逻辑看，道路挖掘涉及公共安全、交通组织、市政设施保护、绿化管理等多重监管目标，部门各自把关具有合理性，但在传统办理模式中，事项拆分过细、流程串联过长、材料重复提交，叠加线下人工流转效率有限，导致企业在“多头跑”和“反复交”中消耗时间成本。
对政府侧而言，重复受理与重复踏勘也造成资源分散，难以形成高效协同。
影响——改革直指企业痛点，为城市建设按下“快进键”。
3月4日，聊城市茌平区民旺建设投资有限公司工作人员在区政务服务中心办理河东片区城市更新项目相关开口审批时，在全程指导下实现一次提交材料、一天办结，取得包含道路挖掘及砍伐（迁移）树木等事项在内的市政设施建设施工许可。
企业反映，过去需要跑多个部门、准备多套材料且耗时较长，如今只需向区行政审批部门一次申报即可完成办理，材料更少、时限更可预期，项目推进的确定性明显增强。
从更大范围看，审批提速不仅降低企业制度性交易成本，也有助于压缩项目“等待期”，推动城市更新、道路改造等民生工程尽快开工投用，提升城市运行效率与治理精细化水平。
对策——以流程再造为核心，推动“一次申请、并联办理、联合踏勘”落地。
茌平区行政审批服务局以道路挖掘修复为切口，推进“一件事”集成办理：一是对关联事项进行梳理整合，明确部门职责边界，避免“各管一段”导致的流程拉长；二是建立“统一受理、联合审批、同步踏勘、限时办结”机制，材料预审后由系统自动分转相关部门并联审查，对需要现场核查的事项由牵头部门组织联合踏勘一次到位；三是完善线上线下融合渠道，线上依托山东政务服务网相关专区申报，线下设置专窗受理，实现企业“进一扇门、办成一件事”。
据介绍，相关办理由原来涉及多项关联事项的串联推进，转为以少量核心材料支撑的并联审批，审批链条更短、协同效率更高。
前景——从单点突破到系统集成，推动更多工程建设事项“高效办成”。
当前，“一件事一次办”已成为优化政务服务的重要方向。
茌平区表示，将以道路挖掘修复集成办理为常态化举措，在流程优化、数字赋能、部门协同上持续发力，推动更多工程建设领域高频事项集成办理、标准化办理。
下一步，随着事项清单动态调整、数据共享范围扩大和信用监管体系完善，审批服务有望从“减材料、减环节”进一步迈向“减跑动、减等待”，并在城市更新、园区建设、公共设施维护等场景形成可复制的制度成果，为项目全生命周期管理提供更稳定的制度供给。
政务服务改革的核心是以人民和企业为中心，通过流程再造、部门协同、数字赋能等创新手段，消除办事的"堵点"和"痛点"。
茌平区推行的"一件事"集成办理模式正是这一理念的生动实践，它用实际行动证明，优化营商环境、提升服务效率不仅是可能的，而且是必要的。
随着这一模式的推广应用，预计将有更多工程建设领域的事项纳入集成办理范围，为城市建设注入新的动力，为地方经济发展创造更加优良的制度环境。
这种"一站式"的政务服务体验，正在成为新时代政府治理能力现代化的重要标志。