今年政府工作报告明确提出要利用数据要素等无形资产作用；全国两会期间，全国人大代表宋征围绕如何激活数据要素价值、赋能新质生产力发展进行了深入阐述，指出这是当前推动经济结构优化升级的重要课题。 宋征在调研中发现，尽管我国新质生产力稳步发展——数据要素潜力加快释放——但数据要素市场化配置仍存在明显短板。具体表现为三个上的突出问题：一是数据权属界定缺乏实操办法，权属关系不清晰导致市场参与者顾虑重重；二是跨地区、跨行业数据流通存壁垒，地方保护主义和行业分割阻碍了数据的有效流动；三是金融支持与产业发展的贴合度不足，创新型数据企业融资难问题突出。宋征认为，这些问题的根本症结在于政府与市场的职责边界衔接不畅，未能形成推进数据要素市场化配置发展合力。 针对上述问题，宋征提出了系统性的解决方案。首要任务是健全制度规则体系。他建议结合数据自身特点，清晰划分各类数据权属并落地执行，明确公共数据委托运营的有关规则，制定全国统一的数据流通交易规范，从制度层面打通数据流通的堵点。此举措旨在为数据要素市场化配置奠定坚实的法律和制度基础。 在充分发挥市场机制作用上，宋征强调要让市场主导数据定价和流通，让各类市场主体愿参与、能发展、获收益。为此，应落实税收优惠政策，培育覆盖全链条的专业数据服务商；探索数据各环节的差异化收费和收益分配机制，保障各方合法权益；围绕实体经济、公共服务等领域打造示范应用场景，推动数据要素与一二三产业深度融合。这些措施将有助于形成完整的数据产业生态，激发市场活力。 金融创新是推动数据要素价值释放的重要抓手。宋征建议，结合数据产业轻资产、成长快的特征，引导金融机构创新数据资产、知识产权质押等融资方式，重点支持优质数据项目和核心运营企业。同时，要发挥财政资金引导作用，设立专项发展基金、给予融资利息补贴，吸引社会资本参与，切实解决创新型数据企业的融资难题。这多项举措将为数据产业发展提供有力的金融支撑。 在推进数据要素市场化配置的过程中，安全合规底线必须守住。宋征表示，应以全流程智能监管体系规范数据交易行为，严厉打击数据垄断、违规流转等行为。只有在确保数据安全、保护个人隐私、防范系统性风险的前提下，才能让数据要素市场健康有序发展。 宋征的建议表明了推进数据要素市场化配置的系统思维。他强调，唯有让有效市场和有为政府同频发力，才能充分释放数据价值。这意味着既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府的引导和规范作用，形成推动数据要素市场化配置的强大合力。
把数据这个关键要素用好用活，取决于制度供给的精细程度、市场机制的效率以及治理能力的现代化水平；坚持有效市场与有为政府同向发力，在规范中促进流通、在安全中提升效率，数据要素才能从“潜在资源”转化为“现实动能”，为新质生产力成长打开更大空间。