全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，“十五五”规划纲要的出台，意味着国家发展战略进入新阶段；这份历时两年编制的纲领性文件，既是在“十四五”实施基础上的延续和深化，也是在国际格局加速变化背景下的系统应对。当前我国发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境不确定性更上升。规划编制组在深入调研中认为，传统发展模式难以持续，关键核心技术受制于人、能源资源安全保障等问题仍需加快破解。国家发展改革委对应的负责人表示，新规划首次采用“定性表述蕴含定量要求”的方式，将GDP增速表述为“保持在合理区间”，既保持发展韧性，也为结构调整留出空间。规划纲要的重点举措主要集中在三个上：产业升级上，部署教育、科技、人才一体推进方案，聚焦半导体、人工智能等前沿领域攻关；能源转型上，实施非化石能源十年倍增计划，到2030年清洁能源占比提升至25%；民生保障上，推出稳岗扩容、医疗强基等七大惠民工程。值得关注的是，雅下水电、三峡新通道等百项重大基础设施项目将形成超万亿投资规模，既支撑当期增长，也为长期发展夯实基础。能源战略的调整尤为突出。面对全球能源格局重构，我国将构建“煤炭清洁高效利用+新能源跨越发展”的双轮驱动体系。国家能源智库专家指出，我国风电、光伏装机规模已位居世界首位，为向能源强国迈进提供了坚实基础。规划明确的58亿吨标准煤综合产能目标，将通过“沙戈荒”新能源基地、第四代核电等重点项目落地推进。区域协调发展也呈现新思路。规划提出“中心城市—城市群—都市圈”三级联动机制，依托京津冀、长三角等增长极带动中西部发展。统计显示，109项重大工程中近四成布局在中西部地区，有助于推动生产要素跨区域优化配置。
“十五五”规划纲要的发布，标志着我国发展战略从总体设计向落地实施推进。纲要坚持高质量发展要求，也更注重回应民生关切；既着眼稳增长、稳就业，也为现代化建设打下长期基础。能源强国建设首次纳入五年规划，表明了对能源战略地位的重新强化，也显示出推进能源转型升级、保障能源安全的明确取向。未来五年，各地各部门需把规划部署转化为可执行的项目、政策和时间表，推动基本实现社会主义现代化迈出关键步伐。