问题——公共走廊被封闭改作“私人空间”,通行与安全双重受损。 据业主反映,其所在楼层的公共走廊被邻居以砌墙、加装门等方式封闭,并在该区域内设置灶台、排烟设施及卫生间设施,使原本用于通行和紧急疏散的公共区域被改变用途,个别住户回家需经过他人“厨卫”区域才能抵达入户门。此类情形不仅引发邻里纠纷,更将公共安全问题推至前台:走廊一旦被占用或堆放杂物,可能影响火灾等紧急情况下的疏散与救援。 原因——公共空间边界意识淡薄与监管链条存在“空档”。 多位社区治理工作者表示,公共部位被侵占往往由“想扩一点、改一点”的心态起步,个别业主将走廊、门厅等视作“可利用的边角”,在未征得其他业主同意、未履行报批程序的情况下擅自施工。同时,部分小区存在物业劝阻乏力、业委会作用发挥不足、业主长期空置或外出导致问题发现不及时等情况,客观上给违法搭建提供了时间窗口。加之厨房、卫生间改造往往伴随给排水、电气、燃气等隐蔽工程,隐患不易被第一时间识别,增加了治理难度。 影响——侵害共有权益,叠加消防与燃气等多重风险。 从权利边界看,公共走廊通常属于建筑物共有部分,依法由全体业主共同享有并共同管理。擅自封闭占用,实质上是对其他业主共有权益的排斥与限制,易引发持续性矛盾并导致诉讼成本上升。 从公共安全看,疏散通道的畅通是高层和多层住宅消防安全的底线要求。走廊被封闭后,一旦发生火情,烟气扩散、人员疏散与救援展开均可能受阻。若改造过程中存在私拉电线、违规动火、燃气管线私接私改等问题,还可能带来漏气、爆燃等风险,影响的不仅是一户一层,而是整栋楼、整个单元的居住安全。 从社区秩序看,此类事件一旦处理不当,容易产生“破窗效应”,诱发更多跟风占用、乱搭乱建,削弱居民对小区规则的信任,增加基层治理成本。 对策——以依法整改为主线,推动“物业—社区—部门”协同处置。 受访法律界人士表示,业主遇到共有部位被侵占,关键在于依规取证、依程序反映、依法律维权:一是对占用范围、封闭方式及影响通行的事实进行客观记录,并保留与物业、社区沟通的涉及的凭证;二是通过物业服务企业、社区居委会开展现场核实与调解,形成书面意见并督促限期整改;三是对涉嫌违法建设、堵塞疏散通道、燃气违规改造等情形,及时向城市管理、住建、消防救援、燃气经营企业等渠道反映,由职能部门依法调查处理;四是当协商与行政处置难以消除妨害时,可依法通过司法途径主张排除妨害、恢复原状并追究相应责任。 多地基层治理实践表明,类似问题更需要“前端预防”。对新装修改造加强报备审核与巡查,建立公共部位日常检查清单;对发现的封堵占用行为做到早发现、早劝阻、早处置;对屡劝不改或存在重大隐患的,依法从严处理并同步开展安全评估,避免小隐患拖成大事故。 前景——以规则共识推动小区善治,让公共空间回归公共属性。 受访人士认为,随着城市存量住房占比提升,围绕共有部位的使用冲突将更为常见。推进住宅小区治理现代化,需要更明晰业主权利义务边界,强化业委会与物业的协同履职,完善部门联动和执法衔接机制,同时通过普法宣传提升居民对消防通道、燃气安全等底线问题的认识。让“共有空间不可私占、疏散通道必须畅通”成为社区共识,才能从源头减少纠纷、守住安全底线。
这起事件反映了城市化进程中的公共治理难题。平衡私人需求与公共利益,既需要居民依法维权,也考验基层治理能力。如何构建共建共治的社区格局,值得持续探索。