问题——镇域是县域经济的基本单元,也是城乡融合发展的关键节点。推进“百县千镇万村高质量发展工程”,重要抓手之一是以典型示范带动整体提升。随着产业分工细化、人口要素流动加快,部分镇街仍面临产业层次不高、公共服务供给不均、要素配置效率有待提高等共性问题。此次第三批省级典型镇评定结果发布,也对各地深入找准定位、补齐短板、形成可复制可推广的经验提出了更高要求。 原因——江门31个镇入选,既体现省级评价对其发展基础和工作推进力度的认可,也折射出当地推进镇域高质量发展的系统做法。一是坚持“全域谋划、分层推进”。江门根据不同镇街的资源禀赋与功能定位,提出“抓两头、促中间”的思路:一方面强化城区镇、中心镇的辐射带动作用,另一方面支持专业镇、特色镇走差异化路径,形成梯度培育格局。二是突出“因地制宜、产业为先”。依托制造业基础、侨乡资源以及海洋与文旅禀赋,引导各镇围绕主导产业延链、补链、强链,推动产业集聚和配套完善,增强镇域经济承载能力。三是强化“资源统筹、机制创新”。政策、资金、项目、用地等要素保障上协同发力,并探索开展镇街经济核算试算,用数据支撑决策、用指标引导发展,更精准识别增长点与薄弱点。 影响——典型镇扩面提质,带来的不仅是称号,更有助于夯实县域发展底盘、促进城乡区域协调。其一,有利于做强镇域经济“基本盘”。江门镇域综合实力近年来持续提升:全国千强镇入选数量较此前增加,部分镇进入全国镇域经济500强;多个镇街经济总量迈上新台阶,个别镇街GDP突破500亿元,体现出工业支撑、园区承载与城市功能提升的叠加效应。其二,有利于优化公共服务与人居环境。以美丽圩镇建设为抓手,推动基础设施完善、公共服务下沉和环境改善,可增强镇域吸引力与承载力,促进人口就近城镇化。其三,有利于形成示范带动效应。典型镇建设强调可复制可推广,通过标准化、清单化推进,有助于把成熟经验延伸到更多镇村,带动全域整体提升。 对策——面向下一阶段,江门要把入选典型镇作为新的起点,把“典型”做成“常态”,把“示范”转化为“体系”。一要聚焦主导产业与新质生产力培育,推动传统优势产业智能化、绿色化改造,做强产业链关键环节,提升镇域产业集聚度与抗风险能力。二要完善“镇—园—村”联动机制,推动园区平台与镇域空间、村级资源高效衔接,促进就业、公共服务与居住空间协同配置,推进产城融合、城乡互促。三要持续推进美丽圩镇建设和基础设施补短板,围绕交通联通、供水供电、污水垃圾处理、公共服务设施等领域提高均衡性与可达性,增强镇域综合承载能力。四要用好经济核算与绩效评价工具,强化数据治理与指标导向,推动项目、资金、政策向成效更好、带动更强的镇街倾斜,同时防止“重牌子轻建设”,确保建设成果可持续。 前景——从全省推进“百千万工程”的大局看,典型镇评定既是阶段性成果呈现,也是推动区域协调发展的重要推力。江门镇域数量多、类型全,既有承接珠三角产业外溢的空间优势,也具备制造业基础与侨乡开放特色。随着典型镇建设持续深化,若能在产业升级、公共服务均衡、治理能力现代化各上形成更多制度性成果,将有望增强对周边县域的辐射带动能力,推动“强县”“兴镇”“富村”相互促进、协同见效。
典型镇建设,关键在“典型”,难在“常态”。名单发布只是新的起跑线。把入选优势转化为发展优势,既需要项目和资金投入,更考验持续推进的定力与精细治理能力。持续在镇域这个关键节点上破题,才能在更大范围内夯实城乡区域协调发展的基础,把高质量发展落到更坚实的基层单元上。