全球数字化竞争加剧的背景下，我国"十五五"规划以空前力度聚焦数字经济发展；此次纲要的突出特点是将原本分散在多个领域的数字化内容整合提升，形成系统性战略布局，标志着数字中国建设进入体系化推进阶段。 当前，我国数字经济发展面临三大核心挑战：算力资源分布不均衡导致东西部供需错配，人工智能基础理论研究与芯片等"卡脖子"技术亟待突破，数据要素市场化配置机制尚不完善。这些问题制约着数字经济与实体经济深度融合的深度与广度。 针对基础设施短板，规划创新性提出"全国一体化算力网"建设方案。通过构建"枢纽集群+边缘节点"的立体化架构，配套绿色电力协同、政府购买服务等机制，既解决东部地区算力成本高企问题，又为西部可再生能源消纳开辟新路径。据测算，该体系全面落地后，我国算力综合效率有望提升30%以上。 在关键技术攻关上，纲要强调"模芯云用"协同创新模式。不同于简单追求单一技术突破，更注重算法模型、芯片设计、云平台、应用场景的联动发展。特别是在大模型领域，采取"通用+行业"双轨并行策略，既布局前沿探索，又强化制造业、医疗等高价值场景的应用反哺。 数据要素市场化改革迈出关键步伐。规划首次明确建立国家数据资源"一本账"制度，通过政务数据共享、公共数据授权运营等制度创新，破解长期存在的数据孤岛难题。配套推出的"数据要素×"行动计划，将重点激活能源、交通等关键领域的数据潜能，预计到2030年可创造超万亿元级的新市场空间。 数智技术赋能千行百业呈现多点突破态势。智能制造工程将推动超过10万家规上企业完成数字化改造，农业数字化转型率计划提升至30%。值得关注的是，"人工智能+"行动特别强调民生领域应用，智慧医疗、适老化改造等场景被列为优先方向，体现科技发展的普惠性导向。
数智化不是“选修课”，而是推动高质量发展的重要动力。纲要对算力、算法、数据与应用赋能作出统筹部署，既回应当下需求，也面向未来竞争力。下一步，只有坚持系统推进，夯实基础设施与关键技术底座，守住安全合规底线，并以场景牵引加快落地，才能把技术优势转化为产业优势与治理效能，为数字中国建设打牢基础、打开空间。