全国统一大市场建设是党中央的重大战略部署,经过各方努力已收效良好。国家发改委体制改革综合司司长王任飞国新办新闻发布会上介绍,当前这项工作已形成广泛社会共识——制度框架基本确立——建设成效不断显现。 从市场运行的实际数据看,统一大市场建设带来的积极变化已初步显现。去年1月至11月,全国省际贸易额占全国销售总额的比重提升至41.1%,跨省区交易电量占全国市场化交易电量的比重达24%,两项指标均实现同比增长。同时,社会物流总费用占GDP的比重在前三季度更下降至14%。这组"两升一降"的数据直观反映了要素资源在更大范围内优化配置、市场交易成本持续降低的良好态势,表明统一大市场建设正在有效释放市场活力。 当前,全国统一大市场建设已进入攻坚期。中央经济工作会议已将"纵深推进全国统一大市场建设"纳入今年经济工作总体要求。下一步工作将集中在三个关键领域向纵深推进。 在制度建设层面,将通过"一条例、两清单、三制度"的组合拳强化法治根基。其中,研究制定全国统一大市场建设条例,为这项工作提供法律保障;出台"妨碍建设全国统一大市场事项清单"和"招商引资鼓励和禁止事项清单",为地方政府行为划清红线与底线,防止各地各自为政;同时完善统计、财税、考核三项配套制度,健全激励约束机制,引导各地自觉服从和服务全国发展大局。这诸多制度安排旨在从根本上规范市场秩序,消除制度障碍。 在赋能高质量发展上,将落实"五统一、一开放"的基本要求,推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破。这些领域涉及经济运行的关键环节,其统一市场的建立将有助于优化资源配置效率,降低企业运营成本,让企业和群众对统一大市场的建设更加可感可得。通过这些政策举措,将更好发挥我国超大规模市场的优势,有力支撑强大国内市场建设和经济高质量发展。 破除顽瘴痼疾上,将坚持问题导向,紧盯企业低价无序竞争、地方政府采购招标壁垒、招商引资恶性比拼等重点难点问题。这些问题长期存在,严重阻碍了要素的自由流动和市场的公平竞争。为此,将建立健全"问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报"全链条工作机制,以更大决心和力度坚决破除阻碍要素自由流动的堵点卡点,打破各种形式的地方保护和市场分割。 统一大市场建设的深层意义在于,它涉及生产要素的优化配置、市场秩序的规范完善、地方利益的协调平衡等多个维度。当前面临的主要挑战是,一些地方仍存在保护主义倾向,市场分割现象依然存在,这些问题的解决需要在制度层面进行系统性改革。通过完善法治框架、建立有效的激励约束机制、加强监督问责,可以逐步消除这些障碍,推动市场一体化进程。
全国统一大市场建设是对政府与市场关系的深度调整。通过破除行政壁垒与激发市场活力相结合,我国市场规模优势将转化为高质量发展动力。这场变革需要政策持续发力,更考验各方打破利益固化的决心。