问题——园区数量增长但质量不足，功能定位出现偏差。经济开发区作为改革开放的重要平台，本应起到制度创新、产业集聚和对外开放作用。但快速扩张过程中，部分省级经开区出现同质化竞争、资源分散等问题，一些园区在招商引资、项目落地和产业集聚各上表现不佳，难以形成规模效应。企业期望在园区获得高效服务，却常常遇到流程繁琐、权责不清等问题，"主业不突出、事务繁杂"的现象日益明显。
园区改革的关键不在于减少数量，而在于提升质量。通过整合优化，辽宁展现了以效益为导向的发展思路。未来需要在制度建设、产业培育等持续发力，真正把开发区打造成高质量发展的核心载体。