甘肃重拳整治招投标领域乱象 17部门联动构建"双专班"监督体系

近年来,工程建设、公共资源交易等领域资金体量大、链条长、参与主体多,招标投标环节成为权力运行的关键“闸门”。

从近期通报的典型案件看,个别国企领导干部长期利用职务便利,为企业在项目承揽、材料供应等环节“打招呼”“递条子”,并收受巨额财物,反映出招标投标领域仍存在权力寻租空间与监管薄弱点。

此类问题不仅侵蚀国有资产安全,也损害公平竞争秩序,影响市场预期与发展质量。

问题集中体现在几个方面:一是插手干预屡禁不止,个别干部把招标投标当作利益交换的平台;二是围标串标、虚假投标、明招暗定等违法违规行为时有发生,形成“靠标吃标”“借标生财”的灰色链条;三是程序空转、责任悬空,有的项目“只中标不履约”、随意评标、评标倾向性明显,导致制度规定在执行中被打折扣、搞变通;四是部分行业主管部门监管不够有力,对苗头性问题发现不及时、处置不坚决,甚至出现不作为、慢作为。

这些乱象背后有多重原因。

从权力结构看,招标投标涉及审批、评审、交易、监管等多个节点,若权责边界不清、监督链条不闭合,容易出现“个人说了算”“熟人社会”影响规则执行。

从利益驱动看,工程项目回报周期长、金额高,一旦形成利益同盟,便可能演化为串通操纵的利益链、关系网。

从制度运行看,部分环节仍存在信息不对称、数据分散、监管手段传统等问题,给违规操作留下空间;同时,对违法成本偏低、惩戒联动不足,也会削弱制度震慑。

招标投标秩序的好坏,直接影响营商环境与政府公信力。

其一,破坏公平竞争,挤压守法企业生存空间,导致“劣币驱逐良币”;其二,推高工程成本、埋下质量安全隐患,影响公共投资效益;其三,诱发腐败风险扩散,损害政治生态,进而影响经济社会发展信心与预期稳定。

尤其在稳投资、促发展背景下,若公共资源配置不透明不规范,将拖累项目落地效率与产业升级节奏。

针对上述痛点,甘肃以系统治理思路推进整治。

省级层面由发展改革、财政、工信等17个部门组建工作专班,纪检监察机关同步成立监督专班,形成同题共答、同向发力的工作架构,并通过月度汇总、双月调度、定期会商、通报情况、联合督导等机制,推动问题线索发现、案件查处、制度完善形成闭环。

治理路径强调“查改治”贯通:以查办典型案件释放震慑效应,以问题整改推动责任落地,以制度机制建设压缩寻租空间。

在具体治理重点上,监督工作聚焦五个方面:一是压实政治责任,推动各级各部门把整治纳入重要议程,做到部署到位、查改到位;二是严打违法行为,紧盯违规招标、弄虚作假投标、串通围标、倾向性评标等顽疾,强化部门协同与线索移送;三是纠治不作为乱作为,倒逼招标人担责尽责,促进行业主管部门强化监管、严格问责;四是健全制度机制,推动监管规则与执行流程再优化,纠正制度执行中的“打折扣”“搞变通”;五是强化整改问效,对突出问题跟踪督办,严防敷衍整改、虚假整改,确保治理成果可量化、可检验、可持续。

为摸清底数、找准症结,甘肃纪检监察机关会同协作机制成员单位组建调研组,对全省市州、兰州新区及省属国有企业开展全覆盖调研督导,在传导压力的同时,广泛收集市场主体关切与一线问题,梳理可复制的经验做法,推动整治从“点上突破”走向“面上提升”。

同时,通过专题培训提升干部专业能力,围绕串通投标案件查处、政府采购监管、公共资源交易“一张网”、远程异地评标等重点内容强化实务支撑,提升发现问题、研判风险、依法处置的能力水平。

从前景看,招标投标领域治理将更强调“数字化监管+制度刚性+协同执法”的综合效能。

随着公共资源交易平台体系完善、异地评标等措施扩围,信息透明度与过程可追溯性有望进一步提升;与公安、财政、住建等部门联动加密,将推动对串通投标、利益输送等行为的穿透式打击。

与此同时,整治能否形成长效,关键仍在于责任链条是否压紧压实、监督执纪是否持续有力、制度执行是否不留弹性空间。

招标投标领域的系统整治事关招标投标市场规范健康运行,事关发展环境持续优化,事关政治生态持续向好。

甘肃省通过多部门联动、多机制协同、多层次推进,以零容忍态度打击腐败行为,以制度创新完善监管体系,正在积极营造风清气正、诚信守法的市场环境。

这一系统性、全方位的整治行动,不仅有助于净化招标投标市场,更将为全省经济社会高质量发展提供有力保障,进一步优化营商环境,激发市场活力。