问题:据气象部门预测,1月17日至21日我国中东部地区将出现明显雨雪过程,范围广、强度大,伴随显著降温,雨雪相态复杂,部分地区发生低温雨雪冰冻灾害风险较高。
当前正处“四九”时节,冷空气活动频繁,叠加春节临近、人员流动增多,道路运输、电力通信、城市运行和群众生活保障面临多重压力,防范应对进入关键窗口期。
原因:此次过程风险突出,既与大范围冷空气影响有关,也与水汽条件配合形成持续性降雪或雨雪转换密切相关。
雨转雪、冻雨及道路结冰等复杂相态变化,往往使交通事故、设施覆冰和次生灾害概率上升。
同时,冬季用能负荷处于高位,供电供暖供水需求刚性增强,一旦出现电网覆冰、线路故障或交通受阻,容易对保供体系形成链式冲击。
加之春运前后出行密集,公路、铁路、城市轨道等关键通道承压增大,风险管控必须更靠前、更精细。
影响:低温雨雪冰冻可能对交通出行造成直接影响,重点路段结冰、能见度下降、山区道路积雪等因素叠加,易引发拥堵与事故,影响跨区域人员返乡和物资运输;对能源电力而言,线路覆冰、设备低温故障等风险上升,可能影响供电稳定性;对通信和城市运行设施,覆冰拉断、积雪压塌等极端情形需防范;对农业生产与公共服务机构,温室棚舍承载能力、学校医院和养老机构的取暖与应急保障也将面临考验。
更需关注的是,城乡困难群众、独居老人、流浪乞讨等群体抵御寒潮能力较弱,救助与兜底保障关乎安全底线。
对策:围绕上述风险,17日国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部组织中国气象局、交通运输部、国家能源局等部门开展联合专题会商,并视频调度山西、安徽、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、陕西等省份,研判发展态势、部署防范应对工作。
会商强调,各地各有关部门要提高政治站位,强化底线思维、极限思维,立足最不利情形,把组织、预案、队伍和物资准备做足做实。
一是抓早抓细隐患排查,聚焦轨道交通、道路交通、电力、通信等重点领域,紧盯学校、医院、养老机构以及温室棚舍等重点部位,提前发现薄弱环节并落实整改。
二是强化统筹协调,发挥各级防灾减灾救灾议事协调机构作用,围绕“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”完善预案衔接和应急联动机制,开展联合滚动会商研判,及时掌握重要路网、电网、高铁网、通信网络保通保畅以及供水供暖等基础设施运行信息,实现风险预警、资源调度、现场处置的闭环管理。
三是强化跨区域协同,必要时开展车辆分流和人员疏导,提升重点通道通行效率与安全水平。
四是盯紧电网覆冰风险,加强巡查监测,组织专业力量与抢险装备物资前置布防,提升融冰除雪、抢修抢通的时效性。
五是把民生保障摆在突出位置,特别关注困难群众等重点人群,及时调拨救灾款物,做好生活救助和兜底保障,确保群众安全温暖过冬。
为加强一线指导,国家防灾减灾救灾委员会办公室已派出工作组赴河南协助开展相关工作。
前景:从防灾减灾规律看,大范围雨雪过程往往呈现“影响广、变化快、链条长”的特点,处置成效取决于信息共享是否及时、预案衔接是否顺畅、力量物资是否前置、民生保障是否到位。
随着联合会商、滚动研判和应急联动机制不断完善,跨部门、跨区域协同处置能力将进一步提升。
下一阶段,各地仍需紧盯气温变化和雨雪相态转换等关键节点,动态调整交通管控、除雪融冰、保供抢修和救助措施,最大限度降低灾害对春运出行、能源保供和群众生活的影响。
此次多部门协同应对机制,既是针对极端天气的实战检验,也折射出我国灾害治理体系从被动救灾向主动防控的转型。
随着气候变化背景下极端事件频发,如何将临时性应急响应转化为常态化韧性建设,或将成为未来防灾减灾的关键命题。
当前各项部署能否经得住雨雪考验,人民群众的冷暖安危将是最真实的答卷。