问题——部分地区以招商引资之名行违规之实，扭曲竞争秩序。
近年来，个别地方在招商过程中出现以税收返还、变相奖补、违规转引个人所得税、引入“空壳企业”制造“开票经济”等做法。
一些企业通过虚构交易、“刷单”等方式堆高业绩与流量，叠加地方政策博弈，导致“内卷式”竞争抬头，既损害合规经营主体利益，也影响要素在更大范围内顺畅流动。
原因——短期政绩冲动与规则不统一叠加，放大逐底竞争。
部分地方在经济承压、招商竞争加剧背景下，倾向于通过“政策洼地”吸引税源、追求短期数据；同时，线上平台经济快速发展，传统税收征管与新业态适配需要时间，信息不对称给违规操作留下空间；跨区域经营日益普遍，若税费服务与监管规则衔接不畅，企业合规成本上升，也容易诱发“钻空子”行为。
影响——违规招商难以形成真实增量，反而挤压实体与创新空间。
专家指出，通过奖补套利或“空壳化”运作获得的税源和数据，难以转化为稳定产业链、就业和技术积累，甚至引导企业把资源投入短期套利而非长期研发与经营，造成对优质合规企业的“挤出效应”。
从更大范围看，地方间无序竞争会削弱政策公信力，扰乱全国统一大市场所要求的统一规则与公平环境，最终影响资源配置效率和经济高质量发展。
对策——六项举措以“治理+服务+统一”为主线，推动规则落地见效。
国家税务总局发布的成果显示，税务部门围绕全国统一大市场建设，着力从源头治理、制度执行、跨区服务与政策口径统一等方面打出组合拳。
一是开展违规招商引资涉税问题专项治理，明确抵制无序竞争，坚决纠治以涉税手段变相招商等行为，并提出对相关行为“不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管”的刚性要求，压实基层税务机关责任链条。
二是落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》，以信息报送促进透明征管，推动线上线下税负公平。
数据显示，该规定实施后已有8000余家境内外平台依规报送涉税信息，平台内缴税商户数量较实施前增长32%，通过“刷单”等方式虚增业绩和流量的现象得到有效遏制。
三是深化跨区域税费服务改革，提升要素跨区流动便利度。
跨区域涉税业务平均办理时长压缩5—10天，部分事项实现当天办结。
2025年纳税人跨省异地电子缴税超过1300亿元，同比增长39%；近4万户纳税人完成跨省迁移，同比增长18.7%，体现出制度便利正在转化为市场主体“用脚投票”的获得感。
四是协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税，规范财力边界，增强财政资金的真实可用性，防止以“奖补”名义形成隐性负担与风险。
五是加力遏制利用“政策洼地”不合理转移税源，推动区域间在同一规则下公平竞争，避免税源“空转”和产业“虚化”。
六是规范优化税费政策执行口径，强调公平适用与统一执行，以规则统一减少企业跨地区经营的不确定性成本，为形成大市场提供稳定预期。
前景——以统一规则塑造统一市场，将释放更强制度红利。
建设全国统一大市场，关键在于打通要素流动堵点、降低制度性交易成本、维护公平竞争。
税收作为宏观治理的重要抓手，既要依法严管，遏制违规套利与恶性竞争，也要持续优化服务，便利企业合规经营和跨区域配置资源。
随着平台涉税信息报送、跨区域服务改革和政策口径统一进一步深化，预计市场主体将更能在透明、可预期的制度环境中开展竞争，地方招商也将从“拼优惠、拼返还”转向“拼营商环境、拼产业生态、拼公共服务”，推动形成以创新能力和效率为核心的良性竞争格局。
从“以税招商”的粗放模式到“以治促优”的精细管理，税务治理的转型升级折射出中国经济高质量发展的深层逻辑。
当政策篱笆扎得更紧、市场跑道铺得更平，企业方能褪去投机外壳，锻造真实竞争力。
这场刀刃向内的改革，正为全国统一大市场浇筑更坚实的法治基石。