当前，农村金融服务仍存供给不足、结构不均等问题。作为农业大市的粤西地区，茂名不少农户和小微企业长期受限于融资渠道偏窄、信用体系不健全等因素。数据显示，该市县域存贷比低于全省平均水平8个百分点；涉农贷款增速连续三年在12%左右徘徊，与现代农业发展的资金需求差距较为明显。此次改革聚焦三项关键矛盾：一是补齐农村金融基础设施短板，要求2025年前实现银行网点乡镇全覆盖，村级金融服务站普及率达到90%；二是缓解抵押物不足问题，试点推广农业设施确权抵押、集体经营性建设用地使用权质押等模式；三是缩小数字鸿沟，计划投入5亿元建设普惠金融数字化平台，开发基于大数据分析的“荔枝贷”“海洋牧场贷”等特色产品。 在风险防控上，方案强调创新中保持审慎。通过建立监管“一表通”系统，整合市场监管、税务等12个部门数据，对金融机构风险进行动态监测。值得关注的是，方案明确将普惠金融考核纳入地方政府绩效评价，并要求财政出资设立2亿元风险补偿基金，以提高金融机构投放意愿和可持续性。 中国社科院农村发展研究所专家指出，该方案在三上体现突破：在省级层面构建“政策工具包+监测评估”的闭环体系；推出“新农人”专项信贷支持计划；探索保险与期货联动机制，用于对冲农业风险。这些做法有望为全国同类地区提供参考。
普惠金融既要覆盖更广，也要让成本可承受、风险可管理；广东以茂名为重要改革载体，强调推进、数字化支撑与风险底线，力求让金融资源更精准流向田间地头和产业一线。随着改革持续推进，普惠金融有望促进共同富裕、推动乡村全面振兴、增强县域经济韧性诸上发挥更大作用。