问题:基层矛盾纠纷点多面广,传统调解方式的专业支撑相对不足。随着农村劳务用工、工程承揽、邻里纠纷等类型增多,纠纷呈现主体多元、证据链复杂、法律关系交织等特点。一些基层调解长期依赖“讲情面、靠经验”,责任划分、证据审查、程序规范等存在短板,容易出现调解周期长、反复拉锯甚至“调而不解”,影响纠纷化解效率和群众感受。 原因:基层治理需要“柔性动员”与“刚性规则”同步发力。一上,乡村熟人社会中,群众更愿意接受来自邻里乡亲的劝导。妇女骨干在沟通协调、情绪安抚、关系修复等上优势明显,能矛盾初期发挥“降温”作用;另一上,随着社会结构和利益关系变化,单靠人情逻辑难以覆盖复杂纠纷。调解要真正见效,必须以事实为依据、以法律为准绳,做到证据充分、责任清晰、程序规范。将基层调解骨干引入法庭场景学习,并建立常态化对接机制,是补齐专业短板、提升治理效能的现实需要。 影响:从“旁听学习”到“入驻法庭”,推动形成多元共治的解纷闭环。此次公众开放日活动中,石门镇妇联会同镇平安法治部门、石门法庭组织基层调解骨干旁听一起提供劳务者受害责任纠纷庭审。旁听过程中,调解骨干围绕举证要点、争议焦点、责任划分等环节认真记录、对照理解,直观感受到司法审理对证据链和逻辑链的要求。活动结束后,当地宣布“石湾三娘娘中片解忧团工作室”落户石门法庭,标志着基层调解力量由“流动式参与”转为“阵地化协作”,在源头预防、前端分流、诉前化解等环节获得更稳定的司法专业支撑。这有助于把矛盾化解关口前移,减少诉讼增量,提升纠纷处置的规范性与公信力。 对策:以制度化协同提升调解专业度与普法实效。据介绍,新设工作室将围绕三上发力:一是联合调解,构建矛盾纠纷“缓冲带”。依托法庭专业指导,推动村社治保、妇联组织与司法资源联动,针对婚姻家庭、劳务损害、邻里纠纷等高发领域分层分类处置,做到能调尽调、应调尽调。二是以案释法,把法律条文转化为群众听得懂的话。调解骨干计划以庭审案例为原型进行通俗化讲解,用更贴近生活的方式讲清权利义务、风险边界和证据意识,引导群众依法表达诉求、依法解决纠纷。三是情景演绎,推动“普法+自治”融合传播。以群众更易接受的形式开展宣传,把常见纠纷的法律后果和解决路径讲明白,推动从“事后救火”向“事前预防”转变。 前景:以“三治融合”为牵引,探索可复制的基层治理新路径。石门镇推动调解力量进入司法阵地,是推进自治、法治、德治相结合的具体实践:以自治提升动员能力,以法治提升处置质量,以德治促进关系修复。下一步,当地可三上持续深化:其一,健全培训与考核机制,围绕证据固定、调解程序、文书规范等开展常态化辅导,形成“学—用—评—改”闭环;其二,完善联动分流机制,推动矛盾排查、诉前调解、司法确认、回访跟踪衔接贯通,提升一次性化解率;其三,加强品牌化与数字化传播,围绕典型案例打造更易传播的普法产品,扩大覆盖面与触达率。随着机制逐步成熟,这类“柔性力量+专业支撑”的模式有望在更多领域发挥作用,为平安建设夯实社会基础。
基层矛盾化解既需要情理相融的沟通能力,也离不开规则清晰的法治框架;把扎根乡土的柔性力量引入专业司法场域,既回应了群众需求,也提升了治理能力。随着更多制度化协同机制落地见效,基层治理将更有温度、更有秩序,也更具可持续的韧性。