在加快建设全国统一大市场的背景下，地方政策措施能否做到规则统一、标准一致、要素畅通，直接关系市场循环效率与企业预期稳定。
近年来，聊城市市场监督管理局以公平竞争审查制度为抓手，探索形成“加减乘除”工作路径，着力把好政策出台“第一道关”，推动各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
问题：部分政策措施在制定过程中容易出现“无意中的倾斜”。
在现实操作中，一些地区在产业扶持、招商引资、公共资源配置等领域，若缺少严格审查，可能产生限定交易、差别待遇、设置隐性门槛等情形，既影响本地营商环境，也与统一大市场要求存在张力。
另一方面，政策出台频率高、涉及部门多，若审查链条不清晰、衔接不顺畅，容易造成审查时间长、责任边界模糊，影响政策落地效率。
原因：一是制度体系需要进一步细化落地。
公平竞争审查涉及政策制定、合法性审查、市场影响评估等多个环节，若缺少配套规则和操作指引，容易出现“制度有要求、执行难统一”的问题。
二是跨部门协同要求更高。
重大政策往往牵涉多部门，多头起草、多方会签，审查标准与节奏不一致会拉长周期。
三是专业能力与社会认知仍需提升。
审查工作既要懂法律政策，也要懂产业和市场运行逻辑，基层在案例把握、疑难判断方面需要持续培训支持。
同时，企业与公众对公平竞争政策的知晓度提升，亦有助于形成外部监督合力。
影响：从长远看，公平竞争审查的“刚性约束”越扎实，市场预期越稳定。
其一，有利于减少行政性资源错配和“政策寻租”空间，推动资源按市场化方式配置。
其二，有助于维护统一规则下的公平交易秩序，降低企业制度性交易成本，增强民营企业和中小企业的获得感。
其三，通过与反垄断合规治理衔接，可在公用事业等重点领域形成“预防在前、纠偏在后”的治理闭环，提升市场运行效率与公共服务质量。
对策：围绕上述问题，聊城市市场监督管理局从制度、流程、能力、治理四个层面同步发力。
——在“加制度”方面，以相关法规为遵循，完善抽查办法、联审联动、会审细则等配套文件，构建制度框架更清晰、责任链条更明确的审查体系，对拟出台文件严格把关，尽量把风险消化在政策制定阶段，从源头防止不利于统一大市场建设的举措进入实施环节。
——在“减负担”方面，推动重大政策措施形成更顺畅的联审流程，建立起草部门自审、监管部门会审、司法审查与政府会议研定相衔接的机制，通过部门协同压缩周期、提升效率。
数据显示，截至12月，全市审查新增文件223件，同比增长18.1%；开展重大政策措施审查139件，同比增长6.9%；提出修改意见建议100余条，体现出审查覆盖面与问题纠偏力度同步提升。
——在“乘成效”方面，把能力建设作为提高质效的关键变量。
通过编发信息交流材料，选取典型做法、案例与疑难解答，推动各部门形成统一认识；同时开展“进机关”“进企业”等宣传解读活动，聚焦工信、审批等重点领域，发放宣传手册1200余册，增强政策执行端对公平竞争底线的把握。
针对业务骨干培训，则引入省级专家解读法规和实务要点，补齐专业短板，提升审查的精准性和可操作性。
——在“除壁垒”方面，突出问题导向开展专项整治。
围绕妨碍民营企业发展的政策措施开展清理，并组织公平竞争审查交叉抽查等行动6次、现场抽查11次。
全市梳理现行有效且涉及经营者经济活动的政策措施674件，抽查181件，发现涉嫌违反标准文件4件并及时整改清理，持续消除排除限制竞争的隐性门槛。
在反垄断合规指导上，组织开展垄断线索收集排查，对殡葬、供水等公用事业领域进行现场检查和合规指导，并举办相关解读培训5次，推动形成更完整的合规治理链条。
前景：随着统一大市场建设持续推进，地方竞争将更多转向制度环境、服务效能与创新生态的比拼。
下一步，公平竞争审查工作有望从“把关型”向“治理型”深化：一方面，将更加注重对重点领域、重点环节的前置评估和动态监测，推动政策制定从“合规”走向“更优”；另一方面，跨部门数据共享、案例指导与标准化流程将进一步强化，提升审查一致性与可预期性。
与此同时，反垄断合规与公平竞争审查的协同推进，将为公用事业、公共资源交易等领域提供更清晰的规则边界，促进要素自由流动和高效配置。
聊城市市场监管部门通过创新实施公平竞争审查制度，用制度之力规范政府行为，用审查之力维护市场秩序，用服务之力优化营商环境，为推进全国统一大市场建设作出了积极贡献。
当前，建设全国统一大市场已成为国家重大战略任务，这要求各地市场监管部门必须以更大的力度、更强的决心来推进公平竞争审查工作，进一步消除市场分割，打破地方保护，让市场这只"看不见的手"在资源配置中发挥决定性作用，为我国经济高质量发展注入新的活力和动力。