疫情防控与经济社会发展并重的阶段，杭州市以数字化手段缓解产业用地供需矛盾。6月15日，杭州正式启动“云上读地”数字化平台，土地供应方式随之更新。这个探索为经济复苏提供了支撑，也说明了杭州在要素市场化配置改革中的先行实践。 当前，工业用地供应仍存在信息不对称、流程较长、企业办事成本偏高等问题。杭州市规划资源局调研显示，传统供地模式平均耗时约15个工作日，企业往往需要多次到现场办理，同时还面临规划指标调整不够灵活等情况。在疫情背景下，这些问题更为突出，影响优质项目落地速度。 针对上述堵点，杭州推出一揽子改进举措。新上线的“读地云”系统集成三维实景、电子地图和智能审批等功能，企业可在线完成看地选址、竞价签约等全流程操作。首批试点的钱塘新区4宗地块，从发布到签约仅用72小时，效率提升约80%。系统还引入区块链存证技术，保障交易过程可追溯、可核验。 在配套措施上，杭州同步推出五项政策：一是优化地价体系，对战略性新兴产业实行“一事一议”；二是弹性设置容积率，推动工业用地标准提升至1.2以上；三是允许配建7%职工租赁住房；四是推广“先租后让”等多样化供地方式；五是推行“承诺即开工”的简化审批模式。有关举措聚焦企业用地的关键环节，预计可降低前期成本30%以上。 首批发布的121宗、5764亩工业用地已吸引多方关注，其中包括3家世界500强企业。据测算，全年1.5万亩的供应规模有望带动千亿级产业投资。值得关注的是，地块主要面向数字经济、生物医药等战略性新兴产业，方向与杭州“十四五”规划的重点布局一致。 业内专家认为，杭州此次改革具有三方面示范意义：一是以数字技术重塑土地要素配置流程，为土地管理数字化转型提供可借鉴路径；二是通过制度优化降低交易成本，提升营商环境效率；三是以更精准的供地机制引导产业升级，服务高质量发展目标。“技术+制度”的组合推进，可能成为新阶段城市竞争的关键抓手。
土地是产业发展的重要载体，效率与公平直接影响投资信心和资源配置。杭州以数字化方式重构供地流程、以组合政策降低制度性成本，反映了从“供土地”向“供场景、供服务、供确定性”的转变。面对新一轮产业竞争，规则更透明、服务更高效、预期更稳定的城市，更有能力吸引优质项目，在高质量发展中赢得主动。